在偉大社會(huì)革命中探索

　　法律屬于社會(huì)上層建筑，隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)展。社會(huì)革命是社會(huì)發(fā)展中的質(zhì)變和飛躍，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的主要實(shí)現(xiàn)形式。它不僅表現(xiàn)為破除舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、用先進(jìn)的社會(huì)制度代替落后的社會(huì)制度，而且表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革。法治現(xiàn)代化是社會(huì)革命的歷史產(chǎn)物，也是社會(huì)革命的法治表達(dá)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民先后完成了新民主主義革命和社會(huì)主義革命。新中國(guó)成立后，我們制定“五四憲法”，以國(guó)家根本法的形式確立了社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)體與政體，揭開(kāi)了當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)代化的序幕。過(guò)去40年來(lái)，我們黨又領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得舉世矚目的發(fā)展成就。中國(guó)的法治現(xiàn)代化是改革開(kāi)放這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的重要組成部分。經(jīng)過(guò)不懈努力，到2010年底，一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀(guān)念明顯增強(qiáng)。

　　為適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，著力加強(qiáng)法治現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)。在黨的十八屆三中全會(huì)作出“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”重大戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會(huì)又作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。黨的十九屆二中全會(huì)專(zhuān)題研究憲法修改問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，旨在為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)憲法保障。憲法修正案通過(guò)，順應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的內(nèi)在需要，明確表達(dá)了新時(shí)代繼續(xù)進(jìn)行偉大社會(huì)革命的憲法邏輯，充分展示了中國(guó)法治現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的過(guò)程中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體法治實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的偉大實(shí)踐，歷史性地形成了中國(guó)法治現(xiàn)代化的總體特征，主要包括：既要堅(jiān)持又要完善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，法治現(xiàn)代化與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化密切相關(guān)，法治建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心，以法治發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義等等。歷史證明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本道路，是我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)踐中走出來(lái)的，符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)人民意愿，能夠更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，必將在實(shí)踐中繼續(xù)展現(xiàn)旺盛生命力，并不斷發(fā)展完善。

　　扎根中國(guó)國(guó)情持續(xù)推進(jìn)

　　道路決定方向、決定命運(yùn)。中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則不動(dòng)搖，又堅(jiān)持從中國(guó)的具體實(shí)際出發(fā)；既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，使社會(huì)主義在中國(guó)具有鮮明的中國(guó)特色。對(duì)于法治建設(shè)來(lái)說(shuō)，習(xí)近平同志指出：“各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的。”“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)的成就大大小小可以列舉出幾十條，但最重要的一條就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，必須一以貫之進(jìn)行下去。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)法治中國(guó)唯一正確的道路。這條道路是在中國(guó)土壤中孕育生長(zhǎng)起來(lái)的，適應(yīng)中國(guó)社會(huì)實(shí)際和發(fā)展要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于增進(jìn)人民福祉，能夠在增強(qiáng)社會(huì)活力的同時(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)中國(guó)法治現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，是黨和國(guó)家制定正確路線(xiàn)方針政策的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我們要在充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持以人民為中心，完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面制度，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有效保證人民享有更加廣泛、充實(shí)的權(quán)利和自由，在新的歷史征程中推進(jìn)法治現(xiàn)代化。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，在很大程度上也是中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)傳承創(chuàng)新的過(guò)程，是本土法治資源得到充分發(fā)掘利用的過(guò)程。中華民族有著悠久的法律文化傳統(tǒng)，中華傳統(tǒng)法律文化中關(guān)于規(guī)則、制度和秩序安排的法律價(jià)值系統(tǒng)，積淀了國(guó)家與社會(huì)治理的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)法治現(xiàn)代化是中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代性水乳交融的進(jìn)程。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。在他國(guó)的法治模式中，是不可能找到治理中國(guó)的現(xiàn)成答案的。我們應(yīng)基于自身的社會(huì)需要和條件，創(chuàng)造性地協(xié)調(diào)法治發(fā)展過(guò)程中的傳統(tǒng)性因素與現(xiàn)代性因素，努力實(shí)現(xiàn)法律文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與社會(huì)主義法治文化相融相通，共同服務(wù)于新時(shí)代中國(guó)法治現(xiàn)代化。

　　把握時(shí)代潮流繼續(xù)發(fā)展

　　放眼全球，法治現(xiàn)代化不是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象。但法治現(xiàn)代化進(jìn)程在不同民族、國(guó)家和地區(qū)，往往有著不同的動(dòng)因、表現(xiàn)與結(jié)果，反映著各個(gè)國(guó)家法治現(xiàn)代化不同的內(nèi)在邏輯。植根于中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，一方面建立在對(duì)我國(guó)法治特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以我為主、自主探索；另一方面也充分吸收人類(lèi)文明有益成果，學(xué)習(xí)借鑒世界法治發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。法治現(xiàn)代化的中國(guó)方案，立足國(guó)情條件，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治；同時(shí)注重把握世界法治文明發(fā)展大勢(shì)，積極參與世界法治發(fā)展對(duì)話(huà)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治互動(dòng)交流，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，從而在世界法治文明發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出獨(dú)有的重要意義。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，賦予法治現(xiàn)代化的中國(guó)方案以全新內(nèi)涵和歷史使命。在新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，首先需要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理發(fā)展與法治之間的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加充分地發(fā)揮法治在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的規(guī)范和保障作用，使法治成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能與機(jī)制保障。其次，在世界發(fā)展變動(dòng)大格局中把握中國(guó)法治現(xiàn)代化的方位，高度重視當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的新變化及其對(duì)世界法治文明帶來(lái)的深刻影響，以富有邏輯力量的嶄新法治理念、科學(xué)法治制度和有力法治實(shí)踐，鮮明地展現(xiàn)法治現(xiàn)代化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案與中國(guó)道路的獨(dú)特魅力。

　　實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)越性，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路具有光明前景。歷史長(zhǎng)河奔流不息，全面依法治國(guó)不斷向縱深推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)法治的堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前，我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化依法治國(guó)實(shí)踐，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的法治支撐。中國(guó)法治現(xiàn)代化方案開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義法治建設(shè)的獨(dú)特模式，也為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家走適合自己國(guó)情的法治道路提供了借鑒。我們黨立足中國(guó)國(guó)情、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的成功經(jīng)驗(yàn)，必將為人類(lèi)政治文明發(fā)展作出充滿(mǎn)中國(guó)智慧的新的重大貢獻(xiàn)。

　　（作者為南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)）