檢查督導,是推動工作、抓好落實的必要手段和措施,但必須堅持以問題為導向,做到“精準”二字、有的放矢。一定要防止“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導,那樣只會助長形式主義和官僚主義的漂浮作風,起到干擾基層的“負作用”。

　　11月26日,習近平總書記在主持中央政治局第十次集體學習時強調:“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來……減輕基層負擔,讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。”

　　當前,基層干部疲于應付各類檢查督查,工作壓力大、不堪重負,已成為一個不容忽視的重大問題。

　　今年7月、8月,習近平總書記先后兩次作出重要指示,指出現在下去督查的太多,檢查考核過多過頻,基層不堪負擔,要統籌解決。10月中旬,中辦專門印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》,《通知》指出,檢查督查考核存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,地方和基層應接不暇、不堪重負,干部群眾反映強烈,既不利于集中精力抓落實,也助長了形式主義、官僚主義,損害黨群干群關系,必須下決心加以解決,把督查檢查考核工作做得更好更有成效。

　　抓落實,最終要通過基層去落實。可以說,基層鄉鎮是落實黨的方針政策的前沿陣地,也是直面企業群眾的第一道窗口。基層干部的每一項工作,都與百姓密切相關,服務企業、搞好民生,為群眾排憂解難、推進美麗鄉村建設,等等。因此,切實為基層鄉鎮干部“松綁減壓”,保護和激發他們的干事熱情,最大限度地調動他們的主動性、積極性和創造性,是當前各級黨委和政府必須高度重視的一件大事。

　　然而現實中很多地方,不管事大事小、輕重緩急、有無必要,動不動就沒完沒了地開會,而且每次開會都指名道姓要求“一把手”參會。有的鄉鎮干部反映,天天忙開會,哪有時間干工作、抓落實?以開會抓落實甚至成了一些地方的慣用手段。檢查督導也是名目繁多,今天你去有“借口”,明天我去有“理由”,后天他去也“必要”,不間斷地檢查督導和“走馬觀花”的調研活動,使基層應接不暇、難以招架。再加上程序復雜的評比考核,讓基層叫苦不迭又無可奈何。況且基層本來就人手不足,還時常被上邊臨時抽調和借用。此外,一些基層干部在工作中稍有紕漏和失誤,就難免遭受批評通報,或者被追責、問責或處分。這樣一來,很多基層干部整日頂著壓力和風險干工作,疲于應付各類檢查督查考核,干工作、抓落實的效果自然難以保證。因此,給基層鄉鎮干部“松綁減壓”,勢在必行、刻不容緩。

　　首先,要消除“文山會海”。文風和會風直接連著黨風、政風和社風。當前,各地以會議貫徹會議、以文件落實文件問題比較突出。從上到下,會議越開越多,文件越發越長,消耗了大量時間、精力和財力。很多基層干部把大量時間耗在開會上,根本無法撲下身子抓落實。因此,只有痛下決心消除“文山會海”,才能讓基層干部徹底解脫出來。要解決好這個問題,必須按照總書記重要指示精神和中辦《通知》要求,進一步完善和細化會議規則和發文規定,切實精簡會議,減少文件。對那些無關緊要、無有實際意義、可開可不開的會議盡量不開。但必要和重要的會議必須得開,而且要開好,注重提高會議質量和效果。不論是召開會議還是印發文件,如果過多、過濫,就是形式主義、官僚主義,這種不良風氣必須堅決遏制。過往實踐也證明,靠會議、靠文件抓落實,往往形成“空對空”。尤其是“上午發通知、下午要情況”這種令基層措手不及、反感至極、有悖正常工作規律的極端做法,必須叫停和打住,并防止反彈。

　　其次,要減少和杜絕形式主義的檢查督導。如果上邊來人檢查督導或調研頻率過高,人次較多,基層就不得不全力以赴搞陪同和應酬,而且要千方百計做到服務周全,以讓上級領導和部門滿意。但這就無形中消耗和占用了基層干部抓落實、干實事的時間和精力。檢查督導,是推動工作、抓好落實的必要手段和措施,但必須堅持以問題為導向,做到“精準”二字、有的放矢。要防止“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導,那樣只會助長形式主義和官僚主義的漂浮作風,起到干擾基層的“負作用”,是對黨和國家事業極端不負責任的表現。因此,搞好精準檢查督查,其實是對轉變和改善干部作風的直接檢驗和考驗。在檢查督查過程中,要特別注意慎重運用問責和追責機制。要堅持實事求是,一切從實際出發,防止無視客觀情況、不問青紅皂白,對基層干部在執行和落實過程中出現的一些失誤和過錯,抓住不放,草率實施問責和追責。應把握好適度原則,以寬容和包容的心態,運用好“容錯糾錯”機制,保護好基層干部干事創業的積極性。但同時也不能對那些“人在崗位不謀事、無所作為不干事、不敢擔責怕傷人、只求平安混日子”的懶政干部熟視無睹、不抓不管,而應“厚愛”與“嚴管”并重。

　　最后,要改進領導作風和工作方法。實踐證明,上邊風清氣正,下邊一呼百應。領導干部應主動作風下沉,深入基層、深入群眾、深入實際,多搞一些“接地氣、貼民心、順民意、實打實”的調研活動,加強對基層工作的指導和幫助,廣泛征求基層意見和建議,認真傾聽群眾呼聲,做到情況明、底數清,防止“長官意志”和“行政打壓”。如此才能推動實施精準決策、精準督導和精準落實。要善于發現人才,堅持正確的選人用人導向。基層一線是培養和錘煉干部的“搖籃”。土味多、作風實,是基層干部的一大優點,他們經過基層櫛風沐雨、摸爬滾打的鍛煉,具有豐富的基層工作經驗和與老百姓打交道的實際本領。從基層選拔上來的干部,一般都能勝任工作、獨當一面。因此,提拔干部要向基層一線傾斜,把那些對黨忠誠、清正廉潔、務實為民、無私奉獻、敢于擔當、不跑不要的人,提拔到相應領導崗位上來,讓他們從心底里感受到黨和組織對他們的關注、關懷和厚愛。

　　總之,為基層“松綁減壓”,關鍵在“上邊”。要堅持以上率下,從領導和領導機關做起,對基層干部從政治上、工作上、生活上給予關注支持、體察體諒,切實讓廣大基層干部解除后顧之憂、甩掉思想包袱,輕裝上陣干事業、集中精力抓落實,確保黨和國家工作不斷取得實績、獲得成效。