作者：黃云明《光明日報(bào)》（2019年01月14日15版）

　　新時(shí)代社會信用體系建設(shè)的重要性

　　社會信用體系是一個由社會法律制度、教育、文化以及專業(yè)社會信用服務(wù)體系等諸多元素構(gòu)成的社會治理系統(tǒng)，是社會誠信的制度保證。公民誠信道德是公民對誠信的內(nèi)在信守和對自我承諾的忠實(shí)踐履，是社會誠信的個體條件。誠信是社會和諧的基礎(chǔ)，社會信用建設(shè)需要公民誠信道德和社會信用體系的協(xié)同作用。

　　在中國傳統(tǒng)社會，以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)形成了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)關(guān)系。血緣親情是維系社會關(guān)系的主要紐帶，血緣親情和長期交往形成的親切感是社會誠信的基礎(chǔ)。隨著中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會人際關(guān)系結(jié)構(gòu)隨之急劇變化，中國社會由熟人社會向陌生人社會過渡，孕育傳統(tǒng)誠信觀念的社會基礎(chǔ)逐漸消散。在現(xiàn)代社會中，人際交往主要發(fā)生在陌生人之間，誠信只能建立在對彼此道德素質(zhì)的信任上。

　　社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會信用建設(shè)面臨諸多新挑戰(zhàn)。個別公民守信動力不足，甚至是信無所守，失信違約司空見慣；社會征信系統(tǒng)與社會總體發(fā)展未能完全同步：守信獎勵缺失，失信懲罰乏力；社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力低，服務(wù)體系不夠發(fā)達(dá)。社會信用體系不健全導(dǎo)致的社會問題林林總總。社會要實(shí)現(xiàn)良序發(fā)展，只有通過社會信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會制度的約束和規(guī)范，督促全體公民共同努力，才能促使社會總體誠信度不斷提高。

　　公民的誠信素養(yǎng)與社會信用體系建設(shè)相輔相成

　　公民的誠信素養(yǎng)與社會信用體系建設(shè)相輔相成。有道德素養(yǎng)的公民既是社會信用體系的建構(gòu)者，也是社會信用體系的踐履者和成就者。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會信用體系建設(shè)的價(jià)值本源。《說文解字》將誠與信互訓(xùn)：“誠，信也。”“內(nèi)誠于心、外誠于人”是說，不欺人更不自欺，既是取信于人更是自身有信念、有信守。

　　孟子說：“誠者，天之道也；誠之者，人之道也。”信念是一切社會實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向，是行為的內(nèi)在動力，誠信信念是社會信用體系的靈魂。中國古人將誠信作為合于天理的人道，把追求誠信作為人之為人的前提，為誠信道德建構(gòu)了形而上基礎(chǔ)。中華民族傳統(tǒng)誠信文化賦予現(xiàn)代誠信體系建構(gòu)充分的價(jià)值合理性，為公民的誠信素養(yǎng)提升奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。

　　公民是社會信用體系的建設(shè)者，公民的誠信素養(yǎng)是社會信用體系的基礎(chǔ)。社會信用體系的踐履者如果沒有誠信素養(yǎng)，就會千方百計(jì)尋找誠信體系的漏洞或者不斷打擦邊球。民法將誠實(shí)信用原則作為黃金法則，說明制度嚴(yán)密如法律，也需要公民誠信遵循。公民普遍確立誠信觀念才能使社會信用體系正常運(yùn)行。踐行誠信觀念要求公民履行社會契約、完成社會義務(wù)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將公民社會生活中日常行為的失信等納入個人信用檔案，要求每個公民要將誠信落實(shí)到生活的方方面面，做到言行處處不違誠信，就是強(qiáng)調(diào)公民要將誠信落實(shí)到人倫日用。“千里之行始于足下”，建構(gòu)社會信用體系，每個公民都必須從我做起。

　　加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)公民誠信素養(yǎng)提升

　　在現(xiàn)代社會中，社會信用體系建設(shè)是提升社會誠信水平的根本舉措。信用體系以法律法規(guī)、行政政策和經(jīng)濟(jì)契約為準(zhǔn)則，以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公民信用系統(tǒng)為手段，對公民的誠信行為進(jìn)行評估、監(jiān)督和獎懲，促使公民樹立誠信觀念，提高全社會的誠信意識和信用水平。

　　第一，完善社會信用體系的教育機(jī)制可以預(yù)防公民失信。公民誠信素養(yǎng)的提高，有賴于社會誠信教育，強(qiáng)化誠信教育的效果就要把誠信教育制度化。

　　第二，通過失信聯(lián)合懲戒機(jī)制保證公民不敢失信。《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面建設(shè)公民信用征信系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)、交通、郵遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域全面推行實(shí)名制，對公民誠信行為做全方位記錄、監(jiān)督，對公民的信用度進(jìn)行準(zhǔn)確評估，讓每個公民時(shí)刻感受到社會信用體系的監(jiān)督和評判，面對失信時(shí)時(shí)刻刻有所忌憚。對于公民和企業(yè)的嚴(yán)重失信行為，建立曝光與舉報(bào)制度，使失信行為不僅受到全社會的輿論譴責(zé)，而且得到實(shí)際的社會懲罰，使失信的人付出較大的失信成本，從而不敢失信，進(jìn)而逐漸養(yǎng)成誠信習(xí)慣。

　　第三，通過守信聯(lián)合獎勵機(jī)制引導(dǎo)公民自覺樹立誠信觀念。對有誠信優(yōu)良記錄和長期無失信記錄的人給予獎勵。降低信用優(yōu)良者社會運(yùn)行成本，讓誠信者得到社會的稱贊、擁護(hù)、尊敬和愛戴，使誠實(shí)守信成為公民的自覺行為規(guī)范。

　　（作者：黃云明，系河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）