城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，為進(jìn)一步做好城市工作指明了方向。

　　應(yīng)該看到，在過去一段時(shí)間里，城市工作還存在重建設(shè)輕治理、重速度輕質(zhì)量、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重地上輕地下、重新城輕老城等傾向。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)城市生活的更高期待，對(duì)當(dāng)前城市工作提出了更高要求。對(duì)此，我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　做好城市工作，要從滿足人的需求出發(fā)，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求從低到高分為5個(gè)層次，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。將馬斯洛的需求層次理論與城市發(fā)展尤其是大城市發(fā)展結(jié)合起來看，推動(dòng)大城市建設(shè)亦應(yīng)滿足上述5個(gè)層次的需求，提高城市的健康性、安全性、開放性、包容性和活力。

　　滿足人的生理需求，提高城市的健康性。回顧歷史，世界上幾乎所有較為古老的特大城市都得過“大城市病”，傳染病肆虐、污水橫流、居住擁擠。歷史上，城市的健康水平甚至一度低于農(nóng)村。隨著時(shí)代發(fā)展，現(xiàn)代城市滿足居民生理需求的能力大幅提高，這一需求的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了很大變化。現(xiàn)代城市必須滿足居民健康生存和繁衍的更高要求，城市建設(shè)要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市，為居民提供健康的空氣、水、住宅、食品，并且不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

　　滿足人的安全需求，提高城市的安全性。大城市以及特大城市由于規(guī)模大、人口密集、對(duì)外開放度高、社會(huì)關(guān)注度高，面臨的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)也較大，是各種風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)地和矛盾的匯集點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全彼此界限模糊、相互交融，牽一發(fā)而動(dòng)全身；在傳統(tǒng)威脅增加的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)威脅也呈不斷上升的勢(shì)頭。對(duì)此，要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　滿足人的社交需求，提高城市空間的開放性。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市人口流動(dòng)性加大。大量外來人口涌入大城市，使現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)在社區(qū)層面上呈現(xiàn)出本質(zhì)區(qū)別。城市要更好滿足居民社交的需求，就要在社區(qū)建設(shè)足夠數(shù)量和規(guī)模的、滿足不同人群需要的公共空間、文體設(shè)施和場(chǎng)地、公園綠地，為居民社交提供場(chǎng)所；建設(shè)便捷的公共交通，完善城市慢行系統(tǒng)，方便各類居民尤其是老年人出行，并且重視街道的建設(shè)；同時(shí)還要建設(shè)廣覆蓋且更加安全、快速、低價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，滿足信息時(shí)代人的新社交需求。

　　滿足人的尊重需求，提高城市社會(huì)的包容性。城市發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市居民平等地享有教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)，重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)城市老年人、殘障人士等弱勢(shì)群體的服務(wù)和關(guān)懷；要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

　　滿足人的自我實(shí)現(xiàn)需求，提高城市的活力。城市是我國(guó)各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中的地方，對(duì)大城市來說，尤其需提高其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活力，滿足城市里各類人群的自我實(shí)現(xiàn)需求。其中重要的一環(huán)就是要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，提升城市的文化活力，建設(shè)功能齊全完備的文化設(shè)施，開展豐富的公共文化活動(dòng)，營(yíng)造繁榮的文化市場(chǎng)。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，使城市成為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造人才向往的熱土，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。

　　（執(zhí)筆：黃江松）