作者：唐松《光明日報》（2019年07月30日11版）

　　中國經濟高質量發展，需要有效的金融支撐。習近平總書記多次對做好金融工作做出重要指示：“金融是國家重要的核心競爭力”“為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨”“回歸本源，服從服務于經濟社會發展”。進一步強化金融對實體經濟的支持作用，必須以科學的理念和思路來指導金融工作。新發展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心內容，系統科學地闡釋了中國這樣一個發展中大國實現高質量發展的思路、方向和著力點。用新發展理念引領金融發展，是強化金融服務實體經濟能力的必由之路，也是推動我國經濟高質量發展的必由之路。

　　強化黨對金融工作的領導，是踐行新發展理念，強化金融服務實體經濟能力的核心保證。金融在國家崛起和民族復興進程中扮演著重要的角色，但資本的逐利性使得金融的發展以利潤最大化為導向，只有堅持馬克思主義的立場，金融工作才不會偏離為人民服務的宗旨。而且，金融活動在經濟實踐中極易衍生出高風險等問題，這類問題在信息技術日新月異的背景下被進一步放大。新問題、新因素、新考驗的不斷出現，對金融體系的發展和穩定形成嚴峻挑戰，克服這些困難，僅依靠市場力量是不夠的，必須通過有力的政府調控手段進行統領和監管。因此，加強黨對金融工作的領導，完善黨領導金融工作的體制機制，是提高金融決策科學化水平，實現金融服務經濟發展的核心保證。

　　踐行新發展理念，完善金融制度建設，增強經濟發展的整體性和協調性。強化金融服務實體經濟的能力，需要確保金融資源在市場機制下充分流動，推動經濟協調發展。協調發展不是搞平均主義，而是更注重發展機會的公平、更注重資源配置的均衡。一方面，給予金融市場內各類金融業態平等的地位，充分激發各類金融業態的繁榮共生。以市場需求為指針，建構廣覆蓋、有結構差異的銀行業體系，給予中小金融機構合理的政策傾斜；健全多層次資本市場體系，圍繞建設現代化經濟體系的需求，提供具有高度適配性的金融產品和服務。另一方面，充分覆蓋各類市場主體，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。金融制度應強化對創新等重點領域的支持，并有效覆蓋小微民營企業、“三農”發展和精準脫貧等薄弱環節，做到發展中有側重，發展中有普惠。

　　踐行新發展理念，促進金融市場功能，服務創新驅動發展戰略。強化金融服務實體經濟的能力，歸根結底要依靠金融市場功能來實現，現階段金融市場功能的完善必須聚焦到創新驅動發展戰略上來，因為創新是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。為此，一是優化信貸市場的間接融資功能，通過對信貸投放導向進行結構性調整，有針對性地促進產業結構的優化升級，增強對技術型企業的金融支持力度。二是突出資本市場的直接融資功能，疏通社會資本和風險投資進入科技研發領域的管道，提高資本市場在金融資源配置中的效率。三是促進“金融—財政”功能的深層次聯動，金融功能協同財政功能，引導社會融資集中在創新鏈條上。四是健全科技金融服務體系，鼓勵為技術創新主體提供專項中介服務，為技術研發、創新創業、成果轉化、風險覆蓋等提供金融支持。

　　踐行新發展理念，重視金融機構安全，助力形成對外開放新體制。強化金融機構的安全，就是要守住不發生系統性風險的底線，并確保外部金融風險不會過度傳導至國內。實體經濟對外開放水平的提高，離不開金融業的對外開放。但值得注意的是，中國金融業的對外開放不可能一蹴而就，只能在健全宏觀審慎監管、提升金融市場透明度條件下進行有序開放。在開放進程中提升金融機構的安全度，是金融風險管理工作的重中之重。金融風險的監管治理應遵循“早識別、早預警、早發現、早處置”的原則，完善風險應急處置機制，著力防范化解重點領域風險，增強金融監管的穿透力和輻射力，以更好應對復雜經濟金融條件下可能衍生的各類風險。

　　踐行新發展理念，優化金融產品供給，堅持以人民為中心的價值取向。強化金融服務實體經濟的能力，必須優化金融產品供給體系，將社會主義金融事業發展的根本方向和價值目標錨定在為人民服務上。一是建立起有效的普惠金融產品，助推精準扶貧、精準脫貧，加強偏遠地區金融服務的有效供給，通過精準投放的金融服務提高低收入群體的生活水平。二是聚焦優化人民生活環境，開發一攬子綠色金融產品。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，助力生態文明建設，通過創新性金融制度安排，打通并拓寬綠色產業的投融資渠道，建立健全綠色債券、基金、保險、碳金融等綠色金融體系，帶動綠色產業的發展。三是聚焦城鄉一體化發展，提升金融產品的針對性，切實壯大農村金融以助推鄉村振興戰略的實施，促進金融供給目標結構下沉，引導鄉村地區經濟實現自我有效循環，為農村“輸血”和“造血”功能的雙重擬合創造有利條件。

　　（作者：唐松，系廣東金融學院教授）