初審編輯:牛樂耕
責(zé)任編輯:李士環(huán)
強化政治監(jiān)督,增強推進政治建設(shè)的自覺性和堅定性,是黨章和憲法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的神圣職責(zé)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職責(zé)使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,著力解決政治監(jiān)督泛化、淡化、虛化問題,以政治監(jiān)督的實際成效,引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。實踐中,做實做細政治監(jiān)督,要著力回答和解決四個問題。
聚焦政治問題,堅決做到“兩個維護”
政治監(jiān)督必須堅持鮮明的政治導(dǎo)向,把“兩個維護”作為綱和魂,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標,著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實到思想、行動、工作的方方面面。要圍繞做精做準政治監(jiān)督開展調(diào)研,解決好政治監(jiān)督聚焦不夠,甚至把政治監(jiān)督等同于一般監(jiān)督,導(dǎo)致政治監(jiān)督內(nèi)容泛化,影響政治監(jiān)督的政治性、嚴肅性的問題。政治監(jiān)督不是抽象的,不能空喊口號,必須通過對具體政治問題的監(jiān)督檢查來實現(xiàn)。政治監(jiān)督必須聚焦“七個方面”,聚焦堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、把準政治方向、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高政治能力等開展政治監(jiān)督。
政治監(jiān)督必須堅持“三個一以貫之”,即一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之堅決做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求。政治監(jiān)督必須做到“五個緊緊圍繞”,即緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署執(zhí)行情況,緊緊圍繞執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況,緊緊圍繞新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等法規(guī)制度執(zhí)行情況,緊緊圍繞贏得民心這個最大政治、夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)開展政治監(jiān)督。
壓實“兩個責(zé)任”,黨委紀委同向發(fā)力
當前,政治監(jiān)督在一些地方還存在黨委(黨組)重視不夠,紀委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)助不夠,思想上淡化、行動上弱化,甚至說起來重要、做起來次要,政治監(jiān)督合力尚未完全形成。強化政治監(jiān)督是全黨的共同任務(wù),做實做細政治監(jiān)督必須推進“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同,形成齊抓共管、同向發(fā)力的工作格局。政治監(jiān)督必須在黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展。黨委(黨組)要落實好主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要落實好第一責(zé)任人的責(zé)任,定期聽取政治監(jiān)督專題匯報,把政治監(jiān)督情況納入主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉中,把政治監(jiān)督落地落細。
政治監(jiān)督必須在紀委監(jiān)委的統(tǒng)籌推動下開展。紀委監(jiān)委要履行好兩項職責(zé),一方面履行好協(xié)助職責(zé),經(jīng)常性對黨委(黨組)提醒、建議,推動黨委(黨組)主體責(zé)任落實。另一方面履行好監(jiān)督責(zé)任,強化對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強日常管理和監(jiān)督,完善考核機制,解決政治監(jiān)督中存在的難點、堵點;以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),主動監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責(zé),扎實推進政治監(jiān)督落地落細。黨委要定期聽取政治監(jiān)督情況匯報,把推進政治監(jiān)督列為重要職責(zé)和日常工作。巡視巡察要聚焦政治監(jiān)督情況,對被巡視巡察單位進行“政治畫像”,查出病情、分析病因、開出藥方。紀檢監(jiān)察機關(guān)要開展加強政治監(jiān)督專題提醒談話,對“關(guān)鍵少數(shù)”進行常態(tài)化政治監(jiān)督,提升監(jiān)督的有效性和針對性。
明確四類方式,健全政治監(jiān)督體系
一方面綜合運用信訪舉報、談話函詢、審查調(diào)查、巡視巡察等監(jiān)督方法,使政治監(jiān)督有抓手、有載體、有依托。另一方面創(chuàng)新方式方法,逐步形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、成熟的運行機制。需要堅持綜合分析與問題線索研判并重,強化系統(tǒng)分析,區(qū)分不同地區(qū)、系統(tǒng)、行業(yè),對比分析研究,全面評估政治生態(tài),切實增強政治監(jiān)督針對性;認真梳理監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督和信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索,評估政治問題的程度、影響等,提出處置意見,督促抓好整改。
需要堅持日常監(jiān)督與專項檢查結(jié)合,前移日常監(jiān)督關(guān)口,派員監(jiān)督民主生活會等,聚焦具體人、具體事,全面開展“政治掃描”,及時識別苗頭性傾向性政治問題;抓好專項檢查,通過聽取匯報、詢問情況、調(diào)閱材料、問卷調(diào)查、抽查核實等方式,檢查重點地區(qū)部門單位,以及重點人、重點事、重點問題。
需要堅持“四個監(jiān)督”橫向貫通,建立健全工作協(xié)作配合常態(tài)化機制、成果資源共享機制,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督實行情況通報、建議征詢、成果報備、重要政治問題會商等,一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督。
需要全程精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,對苗頭性問題談話提醒、對輕微問題約談、對需要說明的問題函詢、對一般性問題批評教育,堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的嚴重違紀違法行為,對落實黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位的,嚴肅追責(zé)問責(zé)。
分層精準施策,點上突破面上見效
做實做細政治監(jiān)督要堅持效果導(dǎo)向,綜合考慮政治監(jiān)督的政治效果、紀法效果和社會效果,推動政治監(jiān)督在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、夯實政治根基等方面發(fā)揮更大、更有效的作用。政治監(jiān)督要堅持以點帶面,決不能眉毛胡子一把抓,決不能貪大求全,必須講究方法策略,先在點上探索、實踐、總結(jié),逐步形成成熟具體的做法和經(jīng)驗,再在面上推廣、借鑒、見效。
政治監(jiān)督要堅持精準施策,一級有一級的任務(wù),一地有一地的實際,開展政治監(jiān)督要具體問題具體分析,找準突破口和著力點,分層推進,因地制宜,確保實現(xiàn)精準施策、精準監(jiān)督、精準見效。
(馮芳喜作者系河南省鶴壁市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任)