治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

　　□周忠高

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,是一個科學(xué)的理論體系。從廣義上來說,新理念、新戰(zhàn)略都屬于新思想范疇。但從狹義上來說,新理念、新思想、新戰(zhàn)略又是這個理論體系的三個不同的層面。新理念屬于根本價值取向和根本原則的范疇,是新思想的靈魂,決定著治國理政的總體方向和最終成效；新思想是新理念的系統(tǒng)展開,是治國理政主體彰顯治國理政新理念的主張和思路,也是實施治國理政新戰(zhàn)略的根本依據(jù)；新戰(zhàn)略是具有全局性長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)全局的新方略,是新理念新思想落到實處的總體謀劃和宏觀布局。

　　治國理政新理念是新的歷史條件下,我國發(fā)展的根本價值取向和根本原則

　　理念是行動的先導(dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西,發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記在系列重要講話中,提出并深刻闡述了新的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》說明中,就新發(fā)展理念問題作了說明。他指出:“面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn),謀劃‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須確立新的發(fā)展理念,用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。”“發(fā)展理念搞對了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進(jìn)行謀篇布局。”這五大發(fā)展理念是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不是憑空得來的,而是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷提出的治本之策,是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出來的戰(zhàn)略指引,充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握,集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,注重的是解決發(fā)展動力問題。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,注重的是解決發(fā)展不平衡問題。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對生活追求的重要體現(xiàn),樹立綠色發(fā)展理念,注重的是解決人與自然和諧共生問題。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,樹立開放發(fā)展理念,注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,樹立共享發(fā)展理念,注重的是解決社會公平正義問題。

　　新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。要用好辯證法,對貫徹落實新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和施工；創(chuàng)新手段,善于通過改革和法治思維推動落實新發(fā)展理念；守住底線,在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險。

　　治國理政新思想是新的歷史條件下,堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的科學(xué)理論概括

　　黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題,以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為理論基礎(chǔ),以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為歷史基礎(chǔ),以世情國情黨情為現(xiàn)實基礎(chǔ),提出了一系列治國理政的新思想,涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè),涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面,形成了一個相對完整的科學(xué)理論體系。

　　關(guān)于正確認(rèn)識中國特色社會主義的新思想。習(xí)近平總書記從六個時間段分析了社會主義思想從提出到現(xiàn)在的歷史過程,指出中國特色社會主義是歷史的結(jié)論、人民的選擇,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義,改革開放前后兩個歷史時期本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索。中國特色社會主義由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成。要豐富和發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義,繼續(xù)把中國特色社會主義這篇大文章寫下去。

　　關(guān)于主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新思想。習(xí)近平總書記提出,新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點,呈現(xiàn)出“四個轉(zhuǎn)向”,即增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化要求我們把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯,堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　關(guān)于充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性的新思想。習(xí)近平總書記提出,走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須堅持正確政治方向。我們需要借鑒國外政治文明有益成果,但絕不能放棄中國政治制度的根本。要發(fā)展適合我國國情的社會主義政治制度,積極推進(jìn)協(xié)商民主,保證人民當(dāng)家作主。要在行政體制改革上邁出新步伐,下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面貫徹黨的民族政策、宗教政策,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。要豐富“一國兩制”實踐。

　　關(guān)于用社會主義核心價值觀凝心聚力的新思想。習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時,中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然屹立。”要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力弘揚愛國主義精神,突出道德價值作用,培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),弘揚主旋律、傳播正能量。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,推動文藝繁榮。要依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)社會管理,使網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來,講好中國故事,提高國家軟實力,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

　　關(guān)于讓老百姓過上好日子的新思想。習(xí)近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,抓民生也是抓發(fā)展,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,鍥而不舍向前走。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持國家總體安全觀,構(gòu)建全面共享的社會治理格局。

　　關(guān)于綠山青山就是金山銀山的新思想。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計。習(xí)近平總書記提出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)。

　　關(guān)于建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊的新思想。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記著眼實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢,立足國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局,提出一系列治軍重大戰(zhàn)略思想,開辟了黨的軍事指導(dǎo)理論新境界。他提出,要牢牢把握黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),堅持以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,貫徹新的歷史條件下政治建軍方略,圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備。要全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。

　　關(guān)于推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的新思想。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,提出了正確處理國際關(guān)系的一系列新思想。他提出,和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流,要堅定不移走和平發(fā)展道路,打造人類命運共同體。要堅決維護(hù)國家核心利益,推動全球治理體系改革,積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略,推動與各方面關(guān)系全面發(fā)展。中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。

　　治國理政新戰(zhàn)略是新的歷史條件下,堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局性長遠(yuǎn)性的總體謀劃和宏觀布局

　　習(xí)近平總書記提出:“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得正確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)、戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民的事業(yè)就大有希望。”黨的十八大以來,習(xí)近平總書記依據(jù)治國理政的新理念、新思想,對攸關(guān)中國特色社會主義全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展保障進(jìn)行總體謀劃和宏觀布局,逐步形成了一系列治國理政新戰(zhàn)略。

　　關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平總書記提出的中國夢,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的奮斗總目標(biāo),是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的根本施政方向,是激勵中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗、開辟未來的一面旗幟。中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國夢歸根到底是人民的夢,是中華民族近代以來最偉大的夢想,凝聚了幾代中國人的夙愿。實現(xiàn)中國夢就要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量,實干才能夢想成真。中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢,與世界各國人民的美好夢想息息相通。

　　關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),立足中國實際,堅持問題導(dǎo)向,逐步提出并積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,是我們黨在新的歷史條件下治國理政的總方略,是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標(biāo),在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,為如期全面建成小康社會提供重要保障。“四個全面”相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,具有緊密的內(nèi)在邏輯,是一個整體戰(zhàn)略部署的有序展開,共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局。　“四個全面”戰(zhàn)略布局是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求,蘊(yùn)含著科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法,要自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作。

　　關(guān)于全面建成小康社會。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。這個宏偉目標(biāo),是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo),是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康是全面發(fā)展的小康,要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,破解制約全面建設(shè)小康社會的重點難點問題,把全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　關(guān)于全面深化改革。全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。要把握全面深化改革總要求,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓人民群眾有更多獲得感。要處理好全面深化改革的重大關(guān)系,爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實干家。

　　關(guān)于全面依法治國。全面推進(jìn)依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,全力推進(jìn)法治中國建設(shè),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治,維護(hù)社會公平正義、司法公正。

　　關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,打鐵還需自身硬,管黨治黨一刻不能放松。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,要補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。要用制度治黨、管權(quán)、治吏,用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　(作者系山東省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組副書記、副主席)