作者：國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任 呂慶喆

　　受政府逆周期調控落實顯效以及中美經貿摩擦有所緩和等因素疊加影響，工業經濟呈溫和回升態勢。2019年四季度，中經工業景氣指數為101.2（2015年為100），比三季度回升0.3點，為年內首次回升,且工業景氣指數連續15個季度保持在100.0點之上波動運行，展現了較強的發展韌性。

　　在工業經濟溫和回升的同時，工業經濟高質量發展成效顯著。一是工業基本盤不斷擴大。近年來，我國工業經濟發展取得長足進步，繼續保持全球第一制造業大國地位。數據顯示，2018年末全國共有工業企業345.1萬戶，與2013年末相比年均增長7.4%。2019年，規模以上工業增加值同比增長5.7%，增速比前三季度加快0.1個百分點。

　　二是工業新動能匯聚成長。在一系列促進新動能發展的政策作用下，工業經濟與人工智能、5G、工業互聯網等新一代信息技術相結合，帶動了工業新動能快速成長。2019年我國全球創新指數排名上升至第14位，產業基礎能力和產業鏈水平實現躍升，5G手機芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產實現新突破，全年批準發布5G、車聯網、新材料、高端裝備制造等領域行業標準1461項。

　　三是工業結構持續升級優化。從新產業看，2019年我國高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別同比增長8.8%和8.4%；從新產品看，3D打印設備、高溫合金等新材料以及智能手表、服務機器人等智能化消費產品繼續保持超高速增長。在新供給不斷快速增長的同時，我國高技術制造業投資保持高速增長，表明資源正向符合轉型升級方向的制造業集聚，新的工業增長點正在孕育蓄能。

　　四是工業領域供給側結構性改革成效突出。隨著去產能政策落實推進，我國產能利用率不斷提升，供需兩側的矛盾有所緩解。2019年各季度工業產能利用率均處于75%以上的相對較高水平，且呈波動上行走勢。企業微觀杠桿率有所下降，2019年末規模以上工業企業資產負債率為56.6%，比上年末降低0.2個百分點。

　　雖然工業經濟在轉向高質量發展的過程中取得了突出成效，但工業仍存在產業基礎能力和產業鏈水平不高、工業質量效益不高等問題。一方面，我國產業鏈整體水平依然位于中低端，且不同鏈條之間協同度不高，與發達國家水平仍存在不小差距，導致部分核心零部件和關鍵環節不得不大量依賴進口，面臨國外“卡脖子”風險。數據顯示，32%的關鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進口，絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。另一方面，受全球經濟和全球貿易放緩、國內經濟下行壓力較大等因素疊加影響，市場需求依然偏弱，工業質量效益有待提高，2019年累計利潤呈持續下降狀態。

　　促進我國工業高質量發展，應堅持創新發展理念，著重從以下幾個方面發力：一是優化制度供給，打造有利于激發創新的制度保障。合理的制度保障能夠構筑良好的外部環境，激發企業創新活力和創新績效。政府要進一步加強有利于創新的頂層設計，用制度保障和政策支撐構建人盡其才、財盡其流、物盡其用的制度環境；同時，企業應該明確制定鼓勵創新的管理制度，鼓勵創新行為，充分激發企業的創新活力。

　　二是優化研發體系，增強創新研發的效能。要充分發揮各市場參與方的最大效能，形成政府、科研機構、企業和金融機構等主體之間的聯通渠道，構建權責清晰、優勢互補、利益共享、風險共擔的協同創新治理格局，充分釋放“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力，從而最大限度提高創新效能，提升創新效率。

　　三是強化創新服務，構建創新研發公共服務平臺。優質高效的創新公共服務，能夠顯著降低企業創新研發成本，提升企業創新的市場活力。應圍繞人工智能、大數據、高端制造業等重點領域，加快建設一批專業水平高、服務能力強、產業支撐力大的產業公共服務平臺，提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可等服務能力。