實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的歷史性任務，不僅在黨和政府工作中要將優先加快農業農村現代化落到實處，而且還要動員組織全社會力量投入參與鄉村振興，體現農民主體地位，更要發揮農民主體作用。

　　將優先加快農業農村現代化落到實處，必須強化各級黨政領導責任，發揮各級黨組織和政府的重要作用，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，切實解決農民能力不足矛盾，讓公共品供給與農民實際需要更加契合，出臺的政策措施有助于調動廣大農民積極性投身于鄉村振興。黨和政府擁有公共資源的支配權，通過實施鄉村振興重大工程、重大計劃和重大行動，直接對鄉村振興進展和實效產生影響，必須始終堅持農民主體地位，要把農民實際需要作為制定政策和分配公共資源的出發點和落腳點。

　　大量農村勞動力轉移后，人才缺乏已經成為鄉村振興的突出瓶頸制約。鄉村振興戰略實施一年來，一些地方率先行動起來，有的地方以鄉村組織振興為突破口，派駐第一書記或者掛職干部，還有一些地方將在外的鄉村能人動員回來配備到關鍵崗位，健全鄉村治理體系，提高治理能力，有效地帶領廣大農民建設鄉村，發展經濟，利用上級給予的支持政策，農民感到鄉村的變化并從中獲益。

　　全國多數地方城鄉基礎設施和公共服務差距大。加快構建城鄉融合發展體制機制，必須根據當地財力狀況和不同鄉村發展方向，重點加強集聚提升類和城鄉融合類鄉村的基礎設施建設，特別是對農民生產生活條件改善影響大的基礎設施建設，提供農民就醫、教育和文化等方面的公共服務水平。進一步地，隨著基礎設施和公共服務向鄉村的延伸和覆蓋，更為重要的是要探索建立讓這些公共品能夠持續為農民服務的長效機制，讓農民始終能夠感受到公共財政的“陽光”。

　　實施鄉村振興戰略，還必須發揮社會力量的作用。鼓勵、支持和引導工商資本下鄉推動產業振興，引導和支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師和技能人才等下鄉服務鄉村振興事業，讓振興鄉村成為全社會共同行動。

　　在現實生活中，絕大多數農民最關心的是產業振興。一方面，希望龍頭企業等新型農業經營主體能夠發展壯大，帶動更多農民發展特色優勢產業；另一方面，希望產業振興要為農民提供更多的增收機會，持續增加收入水平。這就要求政策措施能夠促進龍頭企業等新型農業經營主體與農民形成產業共同體，培育壯大新型農業經營主體不僅不能損害農民利益，而且還要讓廣大農民分享產業振興增值收益。

　　一些地方農民對當地的陳規陋習非常不滿意，意見很大，但又因個人力量無法改變而苦惱。農民普遍重視婚喪嫁娶禮儀活動，但一些地方農民大操大辦，相互攀比，收取“天價彩禮”，不僅加重了農民經濟負擔，而且敗壞了社會風氣，沖擊勤儉持家等優秀傳統價值觀。破除農民在婚喪嫁娶等禮儀活動中的陋習，需要構建道德激勵約束機制，其中村規民約的形成及其對村民行為的規范是核心。否則，某個村民或者少數村民帶頭破除陋習，不僅在經濟上可能吃虧，而且在社會交往中將受到排擠。怎樣才能形成有效的村規民約？一些地方探索發揮新鄉賢作用，借助外來力量教育感化農民自覺遵守村規民約。

　　實施鄉村振興戰略，突出農民主體地位，強調各級黨組織和政府的責任和作用，以及動員組織社會力量參與的同時，絕不能忽視農民的主體作用。

　　推動鄉村產業振興，要處理好新型農業經營主體與普通農民之間的關系，注重農民自我發展和利益保護與共享。一方面，通過深化農村土地制度改革，促進土地流轉，配套綜合實施財政、稅收、信貸、保險等支持政策，讓一部分具有能力和條件的農戶創辦家庭農場，或者支持引導農戶成立農民專業合作社，在農民中培育發展新型農業經營主體；另一方面，發揮龍頭企業聯農帶農作用，激勵龍頭企業為普通農戶提供生產資料、技術、農機作業、物流和銷售服務，促進小農戶生產與現代農業發展有效銜接；為廣大農民提供更多就業機會，實現農民就近轉移就業，增加工資性收入；通過合同生產或者訂單銷售，解決銷售后顧之憂，通過保護價、入社二次分配或者入股分紅等，多途徑實現農民持續增收。

　　推動鄉村人才振興，不僅要做好吸引農民工等回鄉返鄉及農村發展急需的外來科技人才下鄉等工作，為鄉村振興集聚人才，而且還要加大新型職業農民培訓，讓一部分年富力強農民安心留在農村工作，為鄉村振興貢獻智慧和力量。

　　推動鄉村文化振興，不僅需要政府為農民提供基本公共文化產品和服務，吸引社會力量推動文化下鄉，而且需要創造條件廣泛開展農民文化活動，通過支持鄉村文化能人，創建農民文化隊伍，開發農民喜聞樂見的優秀民間藝術，豐富農民文化生活，提升農民精神境界，更好地發揮農民自我教育作用，一些條件較好的地方可以將優美環境和鮮明的文化特色有機結合發展鄉村旅游。

　　推動鄉村生態振興，國家加大了促進農業綠色發展和農村人居環境整治的支持力度。在此背景下，關鍵還必須提高農民對生態環境價值的認識，積極配合國家各項政策，主動減少農業化學投入，不在田間焚燒農作物秸稈，不亂排畜禽養殖糞污，不亂丟垃圾，推進農村“廁所革命”，真正以農民為主體建設生態宜居的美麗家園。

　　推動鄉村組織振興，要健全以黨組織為核心的組織體系，深化村民自治實踐，更需要發揮農民主體作用。一些地方的農村黨組織軟弱渙散，主要原因之一是缺乏能力強的黨員。在農村優秀年輕人中培養黨員，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，才能更好地發揮基層黨組織對鄉村振興的全面領導作用。

　�。ㄗ髡撸褐袊�社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）（執筆：李國祥）