作者：馮軍

　　法治意識是法治建設(shè)的關(guān)鍵要素。加強公共衛(wèi)生法治建設(shè)，要以經(jīng)常化的法治教育培養(yǎng)和強化公共衛(wèi)生法治意識，以健全的法律制度涵養(yǎng)公共衛(wèi)生法治意識，以嚴(yán)格的依法追責(zé)問責(zé)倒逼公共衛(wèi)生法治意識提升，不斷提高全社會應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

　　加強公共衛(wèi)生法治建設(shè)，是確保公共衛(wèi)生安全的重要保障。習(xí)近平總書記高度重視公共衛(wèi)生法治建設(shè)，疫情發(fā)生以來多次強調(diào)，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。法治意識是法治建設(shè)的關(guān)鍵要素，加強公共衛(wèi)生法治建設(shè)，不僅要重視構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系，健全完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，還要多措并舉強化全社會的公共衛(wèi)生法治意識。

　　以經(jīng)常化的法治教育培養(yǎng)和強化公共衛(wèi)生法治意識

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。從實踐看，信仰法律的基礎(chǔ)是認(rèn)知，而教育是認(rèn)知的重要手段。法治教育是通過傳播法治理念和法治知識，使人們認(rèn)識到法治在社會治理中的重要價值，了解支撐法治社會運行的基本法律制度和法律規(guī)范，形成法治思維，獲得適應(yīng)法治社會要求的行為能力。培養(yǎng)和強化公共衛(wèi)生法治意識，就要通過經(jīng)常化的公共衛(wèi)生法治教育，提升全民的認(rèn)知水平，把公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)范內(nèi)化為行動自覺，成為一種生活態(tài)度和行為方式。

　　加大普法宣傳力度，推動公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識普及。深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新宣傳教育的形式，把公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識普及放在突出位置，引導(dǎo)全民增強公共衛(wèi)生法治意識。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，出現(xiàn)了一些不配合甚至抗拒疫情防控措施的行為，這與一些人公共衛(wèi)生法治意識淡薄、對公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的認(rèn)知有關(guān)。這提醒我們，要立足當(dāng)前、放眼長遠，把公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識的普及作為一個重點，增加宣傳廣度和深度，通過宣傳教育切實提高每一個人尊法、學(xué)法、守法、用法的自覺性。同時，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用。培養(yǎng)和強化領(lǐng)導(dǎo)干部公共衛(wèi)生法治意識，不僅能提高他們依法應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的能力，也能形成示范效應(yīng)，起到上行下效的正向帶動作用。

　　以健全的法律制度涵養(yǎng)公共衛(wèi)生法治意識

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。健全完善的法律制度對于全民法治意識的涵養(yǎng)具有重要意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

　　多年以來，特別是黨的十八大以來，我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域制定了多部法律法規(guī)，為依法防控疫情、應(yīng)對公共衛(wèi)生事件提供了法律保障。但在這次新冠肺炎疫情防控過程中，也暴露出一些短板和不足。比如，現(xiàn)有的法律法規(guī)較少關(guān)注生物安全問題，有些條款還不夠詳細、嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)法律的配套性尚待加強等。這必然會弱化法律規(guī)范應(yīng)對和解決一些現(xiàn)實問題的能力，影響公眾對公共衛(wèi)生法治的認(rèn)同，不利于培養(yǎng)和強化公共衛(wèi)生法治意識。適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。比如，認(rèn)真評估傳染病防治法等法律法規(guī)的修改完善，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系等。要通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公共衛(wèi)生法律體系，樹立公共衛(wèi)生法治的權(quán)威，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，以健全的法律制度涵養(yǎng)全社會的公共衛(wèi)生法治意識。

　　以嚴(yán)格的依法追責(zé)問責(zé)倒逼公共衛(wèi)生法治意識提升

　　法律法規(guī)的生命力在于實施。法律法規(guī)一旦制定實施就必須不折不扣地得到執(zhí)行，確保所有違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由此而言，加強公共衛(wèi)生法治建設(shè)，增強公共衛(wèi)生法治意識，不但要構(gòu)建完善的法律體系，還要嚴(yán)格法律實施，強化依法追責(zé)問責(zé)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示和黨中央決策部署，依法嚴(yán)厲懲治擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，極大震懾了違法犯罪分子，切實維護了社會穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障。在疫情防控中，也出現(xiàn)了一些失職瀆職行為，造成了不良影響。要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，對公共衛(wèi)生防控執(zhí)法過程中出現(xiàn)的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該追責(zé)的追責(zé)，該處罰的處罰，并總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，不斷健全完善責(zé)任倒查機制和追究機制。只有堅持法律面前一律平等、執(zhí)行法律沒有例外，做到“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，才能充分發(fā)揮法律規(guī)范的懲治和預(yù)防功能，構(gòu)筑不敢違法、不愿違法的制度防線，倒逼全社會法治意識提升，提高守法自覺性。