作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、民商事法律研究中心研究員 楊東

　　突如其來的新冠肺炎疫情改變了我們的正常工作與生活軌跡。在抗擊疫情過程中，以數(shù)據(jù)生產要素為基礎的數(shù)字經(jīng)濟，依托新技術優(yōu)勢和大平臺優(yōu)勢，通過信息聚合、數(shù)據(jù)共享，為全社會資源調配、物資流轉、網(wǎng)上辦公等起到了重要的支持作用。我國互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟在抗擊疫情中體現(xiàn)出的行業(yè)特色和結構優(yōu)勢，使我們堅信，數(shù)字經(jīng)濟平臺將在接下來的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　數(shù)字經(jīng)濟平臺的內涵與本質特征

　　數(shù)字經(jīng)濟平臺是一種利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術，打破時空限制，鏈接各類主體，提供信息、搜索、競價、調配、社交、金融等綜合性服務的新型經(jīng)濟組織。它構建聯(lián)動交互的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，充分采集、共享、利用各類主體的數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產要素潛能，匯集信息流、資金流和物流，提高交易效率，制定交易規(guī)則，維護交易秩序。數(shù)字經(jīng)濟平臺也是融合企業(yè)和市場功能，兼具一定的政府、行業(yè)協(xié)會和公益組織等公共屬性，對國民經(jīng)濟起到支撐性、穩(wěn)定性作用的新型基礎設施。

　　數(shù)字經(jīng)濟平臺是以數(shù)據(jù)生產要素為核心的融合企業(yè)和市場功能的新型經(jīng)濟組織。數(shù)字經(jīng)濟平臺是數(shù)字經(jīng)濟的主體，它融合企業(yè)和市場的功能，對資源調配和經(jīng)濟組織起到重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟平臺多元發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出眾籌、眾包、眾扶、共享等諸多基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新經(jīng)濟模式。在區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術引領下，融合企業(yè)和市場功能的數(shù)字經(jīng)濟平臺將越來越快發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟不是簡單地在經(jīng)濟中加入數(shù)字因素，技術的進步只是新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的基礎，更為重要的是，數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)具有開放、平等、共享等屬性，將極大地改變人類的生產和消費方式，塑造新的經(jīng)濟格局。

　　數(shù)字經(jīng)濟平臺是對國民經(jīng)濟整體起到支撐性、穩(wěn)定性作用的新型基礎設施。數(shù)字經(jīng)濟平臺通過線上線下的聯(lián)通，對于經(jīng)濟社會發(fā)展起到支撐性、穩(wěn)定性作用，且能夠在特殊時期、特殊背景下，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生。例如，在疫情防控期間，以阿里、京東等為代表的平臺能夠圍繞不同場景滿足當前疫情防控的個性化需求，實現(xiàn)商家與民眾之間的互動，一方面助力疫情防控工作更加有序有效地開展，另一方面維持商家與消費者之間交易的穩(wěn)定進行。隨著在線零售行業(yè)為“共享員工”拋出橄欖枝，“共享模式”在各行業(yè)中不斷出現(xiàn)新突破，逐漸從線上零售行業(yè)推廣至物流、制造業(yè)等行業(yè)，從一線城市向二三線城市擴展，進一步穩(wěn)定了特殊時期的就業(yè)。

　　數(shù)字經(jīng)濟平臺具有較為特殊的公共屬性。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產力新的組織方式，在數(shù)字經(jīng)濟多維滲透的當下已經(jīng)積累了相當?shù)墓�共�?shù)據(jù)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字經(jīng)濟平臺與政府、公益組織和行業(yè)協(xié)會開展多層次合作，為促進民生發(fā)展發(fā)揮重要作用。平臺本身不直接生產公共產品，而是依靠技術支撐促成雙方或多方供求之間的聯(lián)通，政府、公益組織和行業(yè)協(xié)會可以通過平臺實現(xiàn)其部分職能。平臺的快速、大規(guī)模、低成本等優(yōu)勢能夠幫助紅十字會等公益組織更加高效、透明、安全地完成相關工作。數(shù)字信息交互平臺多措并舉，以社交平臺為載體，助力信息的及時溝通，處理來自社會各界的龐大信息流，幫助個體與眾多企業(yè)組織及時有效地復工復產，也為網(wǎng)上辦公提供了良好的條件。從而為實現(xiàn)信息共享、加強正能量傳播、加強輿情管理、疏解群眾情緒起到重要作用。

　　中國數(shù)字經(jīng)濟平臺具有法律上的制度性優(yōu)勢。中國數(shù)字經(jīng)濟平臺能發(fā)揮出制度性優(yōu)勢與《電子商務法》的制定實施有重要關系。《電子商務法》于2019年1月正式實施，是全世界第一部確立數(shù)字經(jīng)濟平臺法律主體地位的法律，也是世界首部規(guī)定電子支付平臺是具有雙邊市場特性的新型數(shù)字經(jīng)濟平臺的法律。此外，2019年8月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》。這些法律法規(guī)的實施為數(shù)字經(jīng)濟平臺在防控疫情中發(fā)揮巨大作用奠定了法律基礎。

　　在當前疫情防控過程中進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟平臺的作用

　　利用新技術手段實現(xiàn)信息聚合與數(shù)據(jù)共享。如果利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，將平臺數(shù)據(jù)流通模式應用于疫情防控第一線工作，將有助于數(shù)據(jù)準確、透明、實時地在決策機構與執(zhí)行機構、各決策執(zhí)行機構之間無障礙流通，為疫情防控工作提質增效，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支持與技術保障。探索利用平臺加強對疫情防控重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控與信息共享工作，比如，可以結合區(qū)塊鏈技術，聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟平臺引入以“可信數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)”“Gossip傳播協(xié)議”“數(shù)字驗證機制”為核心的雙向信息溝通機制，探索其在公共信息發(fā)布中的應用，降低謠言、流言帶來的危害，增加面對重大問題的集體凝聚力。以區(qū)塊鏈作為底層架構，探索政府相關部門之間的實時信息交換機制，在重大事件中建立有效獲取真實、可靠信息的核心政府節(jié)點，保障關鍵部門獲取信息、協(xié)同工作，提高重大事件中的管理與應對效率。

　　利用數(shù)字經(jīng)濟平臺加強對醫(yī)療資源的點對點分配與生活資源供應。應通過數(shù)據(jù)采集與信息分析實現(xiàn)資源按需合理調配，將醫(yī)療資源用在“刀刃上”。聯(lián)合各數(shù)字經(jīng)濟平臺，利用區(qū)塊鏈所具備的數(shù)據(jù)難篡改與可追溯的特性，應用于關鍵物資、重要物資的防偽溯源與分配管理方面，實現(xiàn)每一步都有根可循、有據(jù)可查，助力建設安全可控、權責利明確的重要物資管理體系。公益組織亦可委托相關的數(shù)字經(jīng)濟平臺，開辟多種民間愛心捐款形式，助力疫情防控；進一步鼓勵相關民間數(shù)據(jù)平臺參與捐款捐物的快速匹配，對接捐助和需求；借助互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺的優(yōu)勢，優(yōu)化人財物匹配的機制，發(fā)動社會各界積極參與到疫情防控中來。

　　借助金融科技平臺、出行數(shù)字平臺、各電信運營商等的數(shù)據(jù)資源實時監(jiān)控疫情信息。對于病毒攜帶者與疑似感染者的病情狀況、密切接觸人群與位置等信息，要做到精準溯源、精準追蹤、精準定位、精準隔離，不同互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應在政府引導下聯(lián)合組建更大的疫情防控信息平臺，助力統(tǒng)籌協(xié)調。為保證疫情信息的真實性與準確性，引入以不可篡改性和安全性為特性的區(qū)塊鏈技術，利用哈希算法等技術將病患人數(shù)、患者病情、所在位置等信息準確無誤地傳送到有關部門，為決策提供精準的信息保障。同時要做好個人信息保護工作，避免患病人員與疑似患者不宜公開的個人信息在社會上公開泄露，避免對患者的人身安全、隱私聲譽、財產安全等帶來危害。

　　大力發(fā)揮數(shù)字普惠金融平臺的作用。數(shù)字經(jīng)濟平臺承接國家靈活適度的貨幣政策，應助力支持防疫物資生產企業(yè)，對受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務。要大力發(fā)展區(qū)塊鏈在數(shù)字普惠金融中的作用。區(qū)塊鏈技術的不可篡改性與真實性將助力經(jīng)濟鏈條的上中下游企業(yè)，按照數(shù)據(jù)重新組織起來，企業(yè)用戶端通過平臺直接觸及消費者，有助于提高產業(yè)效率。要盡快推動出臺法定數(shù)字貨幣。法定數(shù)字貨幣有助于更公平、更安全地進行交易，在當前經(jīng)濟面臨較大下行壓力時，起到助力經(jīng)濟增長的作用。同時，法定數(shù)字貨幣避免了在傳統(tǒng)賬戶范式下資金流與信息流存在的時間差與其他交易成本，為實現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。

　　啟動《數(shù)字經(jīng)濟平臺法》的法律制定工作。對數(shù)字經(jīng)濟平臺的政策特別是對第三方支付機構的金融科技平臺的監(jiān)管要適度。在這次疫情防控過程中，平臺對數(shù)據(jù)及時共享、物資及時調配、資源整合發(fā)揮了重要作用，通過數(shù)字經(jīng)濟平臺等形式獲得的更多數(shù)據(jù)，為決策提供了更穩(wěn)定、更科學的數(shù)據(jù)來源。因此，應盡快啟動《數(shù)字經(jīng)濟平臺法》的法律制定工作，營造開放包容的法律環(huán)境，讓數(shù)字經(jīng)濟平臺在相對自由的政策環(huán)境下茁壯成長，為疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻，助力中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。