作者：清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授　鄢一龍

　　“新五化”將逐步替代“老五化”成為中國高質量發展的新動能

　　中國經濟巨輪已經駛入了一個驚濤駭浪的航道，我們面臨著改革開放以來最嚴峻的經濟形勢，一季度經濟增長率同比下降6.8%，湖北省同比下降39.2%，國內疫情雖然基本上得到有效控制，但是仍然處于一個常態化的控制過程中，經濟活動并未完全恢復。從外部環境看，全球疫情大流行還不知道何時結束，中國經濟發展的外部環境可能進一步惡化，政府、企業、個體都承載著經濟下行帶來的前所未有的壓力。

　　中國仍是世界上增長最快的主要經濟體之一，2015-2018年對世界經濟增長的貢獻率超過了30%。更為重要的是，近年來中國經濟巨輪正發生著從高速度向高質量的脫胎換骨轉變，中國經濟巨輪運行更加平穩、運行質量提高，高質量發展仍然是“十四五”時期的中國發展主題，中國經濟的發展從簡單的規模擴張，轉向更注重質量、效率、效益、效能的發展。

　　中國的經濟動能近幾年已經發生了深刻的轉變，新冠疫情無疑將大大加速這種轉變，中國經濟增長由主要依靠工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化的“老五化”推動，轉變為主要依靠數字與智能化、產業體系現代化、城市群與城鄉一體化、國家治理體系現代化、新型全球化的“新五化”推動，“新五化”已經逐步替代“老五化”成為新時代中國經濟發展的主引擎，同時也是中國高質量發展的新動能。

　　怎樣看“新五化”的推動作用

　　我們要看到危與機的辯證法，看到危險中蘊藏著巨大機遇，轉危為機，化危為機，搭上“新五化”時代快車，促進“新五化”蓬勃壯大，為中國經濟別開生面，為中國經濟創造更美好的未來。

　　第一大新引擎是數字化智能化。以數字化與智能化為核心特征的第四次產業革命浪潮將取代以信息化為主要特征的第三次產業革命浪潮，成為中國發展的最大發動機。歷史上世界大國崛起的關鍵因素在于掌握了新興產業革命的領導權，與前幾次產業革命邊緣化、跟隨者的角色不同，中國已經成為第四次產業革命領導者、推動者之一。

　　我們還處于第四次產業革命的初期階段，新冠疫情無疑大大加速了第四次產業革命的進程。它將帶來人類生產與生活方式的巨變，其深度與廣度超過了之前的產業革命，將釋放前所未有的動能，推動生產力發展躍上新的臺階。

　　第四次產業革命帶來的是新基建、新投資、新消費的經濟發展機遇。新基建重點在于為第四次產業革命構建基礎設施，包括構建各種類型智能終端、構建5G等通訊基礎設施，構建城市大腦、行業大腦、國家大腦、數據存儲中心、超級計算設施等智能中樞設施。新投資指第四次產業革命孕育著巨大的產業投資機會，這是一個席卷商業部門、生活服務業部門、生產服務業部門、工業部門、農業部門、交通部門、社會治理部門等，貫穿生產、配送、消費整個鏈條的數字化、智能化過程，而且隨著新技術的迭代涌現，將不斷創造出新的投資風口。新消費是指第四次產業革命將帶來新的消費方式變革，抖音、快手等短視頻軟件的風靡，實際上已經帶動傳統電商進入了內容電商時代，而隨著5G、人工智能與物聯網的結合，將推動人們在線消費的升級，人們的衣食住行游娛學消費方式都會發生重大變革。

　　第二大引擎是產業體系現代化。產業體系現代化已經取代工業化成為中國產業發展新趨勢，為中國發展注入產業新動能。中國已經由工業主導轉變為服務業主導。2018年服務業增加值比重達到了52.2%，對經濟增長貢獻率接近60%。數字經濟、智能制造蓬勃發展，新產業、新業態、新模式正成為國民經濟的新支柱。經濟增長由主要靠投資驅動轉向主要靠創新驅動，全員勞動生產率由2015年的8.9萬元/人提高到2018年的10.7萬元/人，2019年中國PCT專利申請5.9萬件，超過美國居世界第一。從中國制造轉向中國創造、中國品質、中國品牌，2017年中國高技術產品出口額相當于美國的4.58倍。

　　中國將實現農業現代化、工業現代化、服務業現代化，向高質量、高效率、高效益、高增加值的現代產業體系轉型，完善產業鏈、供應鏈、價值鏈，構建三次產業結構協調，實體經濟與虛擬經濟相結合，實物經濟與數字經濟融合共生的現代產業體系。

　　第三大引擎是城市群與城鄉一體化。城市群與城鄉一體化將逐步取代城市化成為中國城鄉結構轉型的新趨勢，為中國發展注入轉型新動能。2019年我國的城鎮化率已經超過60%，城鎮居民戶均住房1.5套，中國已經基本上過了攤大餅式的城鎮擴張階段，而城市之間進一步整合形成不同區域互補、競爭優勢更為凸顯的城市群，將成為中國區域經濟發展的一盤大棋局，中國將建設城市定位優勢互補、產業分工協作、基礎設施一體化、公共服務均等化、通勤同城化的現代化都市圈。農村廣闊天地已經成為中國經濟發展的新藍海，城鄉一體化過程將加速推進，中國將推動現代化城市與現代化鄉村比翼齊飛，推動城鄉融合發展，促進城鄉要素自由雙向流動，推動形成城鄉互補、全面融合的新態勢。

　　第四大引擎是國家治理體系現代化。國家治理體系現代化將包括并取代市場化，為中國發展提供新制度供給，注入新制度紅利。通過實施國家治理體系與治理能力現代化規劃，“四梁八柱”改革的全面展開，推動國家治理體系的完善與國家治理能力的提升，形成更具靜態效率與適應性效率的中國制度體系，將制度優勢進一步轉化為治理效能。我們不但進一步發揮市場經濟的優勢，更重要的是需要進一步發揮社會主義優勢，以避免西方資本主義國家普遍面臨的危機，創造比西方國家更快、更可持續的增長。

　　第五大引擎是新型全球化。中國作為主動推動者的新型全球化將逐步替代簡單融入世界的國際化并為新大勢，為中國發展注入全球新動能。舊的全球化無疑正在走向衰亡，冷戰結束以來全球資本主義體系一體化過程正在斷裂，美國霸權加速衰弱，新自由主義世界秩序正在加速衰弱，通過融入舊的全球體系能獲得的全球化紅利將越來越少，外需市場不確定性進一步加強，各國產業鏈本國化的呼聲會越來越強烈，美國對中國的遏制會進一步加碼。

　　倡導追求共同發展、普遍安全、更加均衡的全球化

　　人類不可能再退回到各自為戰的孤立城堡，在經歷一段時期混亂與失序之后，人類需要直面因全球聯系中斷，全球信任赤字而帶來的全球化重建問題，各國都面臨著嚴峻的困難與挑戰，只有團結協作才能共同迎來光明的未來。中國需要積極發揮領導力，引領推動新一輪全球化。不同于自由主義的全球化，新型全球化將是追求共同發展、普遍安全、不同文明之間相互尊重、發展廣泛的地緣政治經濟伙伴關系、以人民為中心、更加均衡的全球化，這才是21世紀人類進步的光明大道。中國通過布局國內國際兩個生產、兩個市場，推動國內國際全球經濟大循環，不但為中國產業發展提供了巨大空間，也為全球提供了巨大的中國機遇，實現中國與世界的互利共贏。