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作者：馬一德《光明日報》（ 2022年12月30日02版）
【光明論壇】
2023年是落實黨的二十大精神開局之年，做好經(jīng)濟工作尤為重要。習近平總書記指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。習近平總書記的重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議提出的提振信心、凝聚合力的總體思路和政策組合可謂切中要害，中國經(jīng)濟巨輪一定能劈波斬浪、穩(wěn)健前行。
近年來，地緣政治沖突加劇，新冠疫情延宕反復，全球糧食、能源安全問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，世界處在新的動蕩變革期。我國經(jīng)濟運行不可避免地受到影響，我們既不能低估風險挑戰(zhàn)的危害，又要用全面、辯證、長遠的眼光研判形勢，充分認識到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面沒有變，新時代10年確立的長期向好趨勢不會改變。
以更實舉措擴大國內(nèi)需求。疫情暴發(fā)3年來，全球經(jīng)濟下行對我國出口形成拖累，一些國家對我國科技企業(yè)的遏制打壓還在升級。社會消費品零售總額、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資的放緩幅度大于預期。市場普遍認為，2023年世界經(jīng)濟陷入衰退的概率增加，歐美央行加息對抗通脹，世界產(chǎn)業(yè)鏈重組，外需對中國經(jīng)濟增長的貢獻邊際下降。與此同時，總需求不足已成為我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。
在此背景下，中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。這明確了實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)、為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎的重要性。恢復和擴大消費，著力點主要包括以下幾方面：一是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扭轉(zhuǎn)群眾購買力下降趨勢，增強其消費能力。政策支持重點應轉(zhuǎn)向消費主導，在紓困中小企業(yè)、支持基建投資的基礎上，通過中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付等方式，支持地方政府加大消費券發(fā)放力度。二是改善消費條件，提高居民消費的便利程度，并提供住房改善消費、新能源汽車消費、養(yǎng)老服務消費等短期內(nèi)能夠激發(fā)居民消費需求的有效供給。三是落實新階段疫情防控舉措，創(chuàng)新消費場景，加快醫(yī)療衛(wèi)生領域的設施擴容和設備更新改造，消除群眾后顧之憂，助推消費回暖。
以更好營商環(huán)境釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能。提振市場信心的關鍵是保護中小企業(yè)的積極性、激發(fā)市場主體的活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2個百分點，以電子、醫(yī)藥為代表的高技術制造業(yè)投資同比增長23.0%，彰顯經(jīng)濟新動能的活力和韌性。明年，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)還是要靠質(zhì)的有效提升和量的合理增長。12月6日的中共中央政治局會議提出，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。釋放出激勵地方政府和各類市場主體合力推動高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。
當前，民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)生產(chǎn)面臨經(jīng)營困難、預期偏弱等問題。中央經(jīng)濟工作會議提出，切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現(xiàn)代化建設動力和活力。強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，通過制度和法律來穩(wěn)定民營企業(yè)和企業(yè)家的信心。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家的權益。通過以常態(tài)化監(jiān)管取代重點集中專項監(jiān)管，是對平臺企業(yè)在經(jīng)濟資源配置、供需精準匹配、吸納就業(yè)等方面積極作用的認可。此舉將優(yōu)化平臺企業(yè)的政策環(huán)境，使平臺企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。
以更寬視野擴大制度型開放。今年以來，面對復雜嚴峻的世界經(jīng)濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央部署一系列擴大制度型開放舉措。前11個月，我國與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）其他14個成員國進出口總額為11.79萬億元，占我國外貿(mào)總值的30.7%。中國已是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸收外資和對外投資居世界前列，中國出口對世界出口的貢獻度穩(wěn)居首位。這些舉措和成就顯示出黨中央擴大制度型開放的初步成果，讓全球商界相信，中國經(jīng)濟治理有力有效，將助力維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
制度型開放是中國融入全球經(jīng)濟，參與全球經(jīng)濟治理及其改革的有效路徑。中央經(jīng)濟工作會議從提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量、加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度等方面對制度型開放作出部署。雖然疫情對短期經(jīng)濟運行造成了一定擾動，但是中國制造業(yè)競爭力仍在穩(wěn)步增強。通過提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和競爭力，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點，穩(wěn)住和提高制造業(yè)出口份額，抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，必將為中國式現(xiàn)代化開辟新賽道、塑造新動能。
（作者：馬一德，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產(chǎn)權學院教授）
