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作者：張文顯（中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任、吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授）
黨的二十大報告提出加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。一個真正的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)規(guī)制、網(wǎng)絡(luò)法治、網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)文明等諸多方面，表現(xiàn)為在這些方面擁有綜合優(yōu)勢和強(qiáng)大能量，在世界范圍內(nèi)具有廣泛影響力、話語權(quán)，擁有網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等方面的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國，但還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，已經(jīng)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的決定性、戰(zhàn)略性問題。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，也就是必須在法治軌道上全面推進(jìn)。我們已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代、生活在網(wǎng)絡(luò)社會。對人類來說，網(wǎng)絡(luò)和其他數(shù)字科技是一把雙刃劍，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶來的不只是福音，還伴隨著危機(jī)。人們在享受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、算法程序等數(shù)字科技所帶來的個性解放、生活便利、經(jīng)濟(jì)增長、民主進(jìn)步、文化多元、社會安全等福祉時，也面臨著因個人數(shù)據(jù)被過度采集和不當(dāng)使用而遭致的隱私泄露、不平等對待（歧視）、非法監(jiān)視等風(fēng)險，也面對著網(wǎng)絡(luò)主權(quán)受到挑戰(zhàn)與侵犯的風(fēng)險。在這個意義上，網(wǎng)絡(luò)社會、網(wǎng)絡(luò)空間是一個典型的風(fēng)險社會、風(fēng)險空間。面臨網(wǎng)絡(luò)社會風(fēng)險，我們必須有效應(yīng)對、加強(qiáng)治理，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)治理是國家治理體系的重要組成部分，甚至可以說是國家治理領(lǐng)域的主場域。黨的二十大報告提出“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)任務(wù)是在互聯(lián)網(wǎng)這個“新疆域”切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，切實(shí)保障公民、社會組織的網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
黨的十八大以來，我們黨科學(xué)總結(jié)和反思新中國成立以來社會治理領(lǐng)域正反兩方面經(jīng)驗，緊密結(jié)合新時代社會治理的新形勢新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、智慧治理等社會治理模式。這些治理方式完全適用于網(wǎng)絡(luò)治理。在這些治理方式中，依法治理是基本方式，是最可靠、最穩(wěn)定的治理機(jī)制。堅持依法治理，就是要重視法治在網(wǎng)絡(luò)治理中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷提高網(wǎng)絡(luò)治理水平和效能，確保在法治軌道上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化。要堅決摒棄網(wǎng)絡(luò)治理中根深蒂固的人治思維和行政思維，積極培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，構(gòu)建全民尊法守法、風(fēng)清氣正、公正良善的網(wǎng)絡(luò)社會。依法治理是提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的關(guān)鍵，是破解網(wǎng)絡(luò)治理赤字的必由之路。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐中，要堅持依法治網(wǎng)和以德治網(wǎng)相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、黨規(guī)、紀(jì)律等制度性規(guī)則和公共道德、公序良俗等非制度性規(guī)則，更好地規(guī)范行為、調(diào)節(jié)關(guān)系、化解矛盾、激發(fā)動能，使網(wǎng)絡(luò)社會既安定有序又充滿活力。
