李紅梅

　　持續(xù)深化環(huán)評改革要做好“加減法”，既推動提高準入標準，完善考核機制、懲罰機制，也大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環(huán)評數(shù)量

　　大地春回，各地項目大量開工。通過環(huán)境評價，實施源頭預防措施，提前設置好“安全閥”，能有效控制和減緩各類發(fā)展活動對環(huán)境的不利影響。

　　近年來，環(huán)評制度在助推經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展等方面起到了重要作用。然而，也有部分第三方服務機構為了經(jīng)濟利益，不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)弄虛作假。不久前舉行的新聞發(fā)布會透露，自2022年開展專項整治行動以來，生態(tài)環(huán)境部累計將550多家環(huán)評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業(yè)，同時推動環(huán)評造假入刑，案件相關人員依法獲刑。

　　環(huán)評造假嚴重污染了行業(yè)生態(tài)，減損了環(huán)境保護和生態(tài)修復成果。對此，只有嚴懲重罰、綜合施策，加強對環(huán)評造假的全鏈條防控，才能不斷規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，引導環(huán)評市場健康發(fā)展，確保環(huán)評制度在實踐中不走樣、顯真效。“黑名單”制度和環(huán)評造假入刑，猶如兩記重拳，對環(huán)評造假行為進行堅決打擊、形成有力震懾。

　　實踐表明，對環(huán)評造假行為堅決依法予以嚴懲，對于遏制弄虛作假高發(fā)多發(fā)態(tài)勢、積極規(guī)范環(huán)評市場秩序具有重要意義。下一步，還需要持續(xù)匯聚監(jiān)管合力、全面升級監(jiān)管方式，綜合運用警告、罰款、沒收違法所得、撤銷資質(zhì)認定證書等處罰手段，推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，不斷強化協(xié)同共治、提升綜合治理效能。

　　深化體制機制改革是堵住環(huán)評造假漏洞的應然舉措。持續(xù)深化環(huán)評改革要做好“加減法”，既推動提高準入標準，完善考核機制、懲罰機制，也大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環(huán)評數(shù)量。比如在浙江德清縣乾元鎮(zhèn)新材料園區(qū)，當?shù)貙嵭协h(huán)評、排污許可、排污權“三證合一”一站式辦理，符合準入條件的企業(yè)很快辦妥環(huán)評手續(xù)，企業(yè)環(huán)評審批負擔大大減輕。為基層政府和企業(yè)減輕不必要的環(huán)評負擔，反而可以讓環(huán)評制度更好發(fā)揮作用。

　　環(huán)評是守住綠水青山的第一道防線，其用武之地不只在于客觀評價污染程度和治理成效。減少環(huán)評造假現(xiàn)象，需完善環(huán)評源頭預防管理體系，將環(huán)評類預防管理制度前置，融入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策設計中。由于環(huán)評制度與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度銜接，與分區(qū)功能相符合的廈門特寶生物項目享受了環(huán)評審批告知承諾制的便利，環(huán)評批復比預期時間快了1個月。在重慶，一個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，則因不符合分區(qū)管控要求，不得不調(diào)整項目位置。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完善環(huán)評源頭預防管理體系，有助于確保經(jīng)濟社會發(fā)展始終走在綠色低碳發(fā)展的道路上。

　　環(huán)境影響評價是環(huán)境風險的“過濾器”。加強對第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)管是一項長期而艱巨的任務，需要全社會一起參與、共同努力。多管齊下、綜合施策，確保第三方環(huán)保服務機構依法依規(guī)開展業(yè)務，就能為環(huán)境保護事業(yè)提供可靠、優(yōu)質(zhì)的服務，共同推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。