邱??毅

　　2004年，時任浙江省委書記的習近平同志在科學闡釋“地瓜經濟”理論時，鼓勵企業“跳出浙江發展浙江、立足全國發展浙江”。20多年來，這一創新理論指引浙江不斷突破瓶頸、發展壯大。當前，國內外形勢復雜嚴峻，全球經貿合作的風險和不確定性顯著增加。習近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革委員會第二十四次會議指出：“要支持企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強面向全球的資源配置和整合能力，將我國超大規模市場優勢轉化為國際競爭優勢。”深入理解“地瓜經濟”理論的內涵和時代價值，有助于我們統一認識、提高站位，推進全國統一大市場建設和高水平對外開放，為企業發展增添新活力、拓展新空間。

　　“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”所謂“地瓜經濟”，比喻的是本地企業在向外投資、開拓市場的同時，通過資本、技術回流反哺家鄉產業，形成“藤蔓”與“根基部”共同發展的繁榮效應，蘊含著科學的思想方法和工作方法。“地瓜經濟”理論體現了實事求是的思想路線，立足浙江發展資源要素缺乏的現實基礎，鼓勵企業跳出浙江謀發展，在反哺家鄉產業發展過程中壯大企業自身；體現了勇于開拓的進取意識，支持鼓勵企業勇于闖蕩、不畏艱難，通過“走出去”對接省外、國外的市場資源、原材料基地，對接全球科技、人才高端資源，引入稀缺資源要素，為國內、省內相關產業發展夯實基礎，最終帶動區域發展和群眾致富；體現了扎根特色的堅韌品質，鼓勵企業根植本地，聚焦專業領域，通過長期堅持、突出特色，做深做精進而做強做大，形成有優勢的“塊狀”特色經濟；體現了合作共贏的開放胸襟，指明企業發展不能局限于一域之利，應與國家發展緊密結合，主動服務推動區域發展、國家戰略實施、參與國際市場競爭。總的來看，“地瓜經濟”理論生動闡述了“站穩腳跟”與“擴大開放”之間的辯證關系，蘊含著跳出一時看長遠、跳出一域看全局的戰略智慧。

　　當前，我國正在加快建設全國統一大市場，推進高水平對外開放。習近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優勢，必須充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。”“地瓜經濟”理論具有很強的啟示意義。一方面，破除地區保護和市場準入壁壘，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于加快建設全國統一大市場，充分發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，促進深化分工、提高勞動生產率、擴大市場容量，提高資源配置效率，把“根基部”進一步做大做強。另一方面，不斷擴大高水平對外開放，充分發揮“藤蔓”作用，更加緊密地同世界經濟聯系互動，更好統籌國際國內兩個市場、兩種資源，增強資源配置能力，能夠充分發揮我國超大規模市場作用，提高對全球資金、信息、技術、人才、貨物等要素配置的影響力，提升國內大循環的效率和水平。為此，要以習近平經濟思想為指引，吸收“地瓜經濟”理論的思想精髓，支持企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。

　　具體來看，可在以下幾個方面著力。一是加快建設全國統一大市場、不斷提高對內對外開放水平，為企業在國內外投資布局提供更優保障和支持，支持企業在更大范圍參與競爭、汲取資源，破除“內卷式”競爭。二是持續優化營商環境，落實包容審慎監管，整治趨利性執法司法，依法化解涉企行政爭議，有效保護各類經營主體的正當權益與合法收益，著力激發企業活力，對外生長出更多“藤蔓”。三是著力構建親清政商關系，加強政務誠信建設，提升政府行政效率和公信力，做到企業有需要時“有求必應”、日常經營中“無事不擾”。四是著力暢通資源流動。鼓勵各地加強跨區協作、協同降低物流成本，鼓勵全國性行業協會運用數字技術搭建平臺，增強行業的數據資源聚合協調能力，推動商品生產、流通和服務信息的實時交互，促進上下游企業跨區域協同發展。五是支持壯大優勢特色產業，通過制定產業強基政策、發展地方總部經濟、吸引優秀企業入駐和本地外拓企業回歸、構建“地方產業—地方高校—創新平臺”發展聯合體等方式，鼓勵企業向專精領域發展。同時，整合本地產業發展的共性需求，有組織促進相關產業資源高效配置，更好服務地方經濟發展、產業升級、居民就業、城市建設。

　　（作者為浙江工商大學北京研究院院長）