作者：石建勛《光明日報》（ 2020年02月28日06版）

　　全國各地多措并舉助力復工復產。圖為浙江省余姚市一家日用品公司的工人們在生產線上緊張作業(yè)。新華社發(fā)

　　習近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話中，提出要落實分區(qū)分級精準復工復產，為各地統(tǒng)籌推進疫情防控和有序推進復工復產提供了思想指引和重要遵循。經過全國上下共同努力，疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢不斷拓展，防控工作取得了階段性成效。接下來，應在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，逐漸恢復生產生活秩序。

　　1.落實分區(qū)分級精準防控策略

　　習近平總書記指出，“當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功”。面對國內外復雜的疫情形勢，我們需要堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，分區(qū)分級切實抓實抓細各項疫情防控工作。

　　當前，武漢和湖北的疫情防控仍然是重中之重。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。應抓緊抓好湖北省和武漢市疫情防控和患者救治兩個關鍵環(huán)節(jié)，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。毫不放松外防輸出，繼續(xù)實行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。首都北京是又一個重點防控區(qū)域，全力做好北京疫情防控工作事關黨和國家工作大局，必須加強重點防控，堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環(huán)節(jié)，保證北京疫情防控盡快取得顯著成效。

　　與此同時，全國其他地區(qū)萬不可盲目樂觀，掉以輕心。各級黨委和政府要認真貫徹落實習近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神和中央一系列重大決策部署，結合本地區(qū)疫情形勢，創(chuàng)造性地領導和開展疫情防控工作。要以縣（市、區(qū)）為單位，科學劃分疫情風險等級，明確分級分類防控策略，實施差異化縣域防控和經濟社會秩序恢復措施。切實加強社區(qū)防控，織密織牢社區(qū)防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、力量下沉，做到網格管理到位、人員跟蹤隨訪到位、密切接觸者管控到位、環(huán)境衛(wèi)生整治到位、防病知識普及到位。加強對縣鄉(xiāng)防疫工作的指導，防止出現(xiàn)“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風險。扎實做好農村疫情防控，實行“一村一策”，統(tǒng)籌組織村民有序出行、外出務工，積極開展春耕生產。嚴格落實企業(yè)防控責任，健全工業(yè)園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機制，做好通風消毒、體溫檢測、環(huán)境清理、普及防病知識等工作。加強重點場所疫情防控，落實衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督責任、醫(yī)療機構的主體責任和醫(yī)務人員的個人責任，堅決阻斷疫情傳播途徑。

　　2.有序推進復工復產事關經濟社會穩(wěn)定和國家發(fā)展大局

　　習近平總書記指出，“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，關系到實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩(wěn)定”。打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，離不開強有力的物資支撐。疫情防控、人民生活和社會正常運轉需要大量、穩(wěn)定和持續(xù)的物資供應保障。必須盡快復工復產，保障供應，穩(wěn)定經濟運行。因此，在疫情防控和經濟社會穩(wěn)定發(fā)展之間，需要做到全面統(tǒng)籌協(xié)調。需要認識到，抗擊疫情是為了人民生命健康和美好生活，盡快復工復產恢復經濟社會常態(tài)也是為了人民的更好生活。

　　從世界經濟發(fā)展和全球供應鏈來看，中國加快推進復工復產，不僅對中國而且對全球意義重大。中國制造業(yè)已經成為全球價值鏈重要的組成部分，研發(fā)投入全球第二，全球制造業(yè)領域的創(chuàng)新大都離不開中國。作為全球工業(yè)品最大的市場之一和全球第一制造業(yè)大國，中國的工業(yè)產業(yè)鏈源源不斷地生產出各類產品輸送至全球各個角落。加快推進復工復產不僅是中國經濟發(fā)展所需，也是穩(wěn)定全球供應鏈和世界經濟發(fā)展的共同目標，是中國作為負責任大國對世界的貢獻。

　　3.精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產

　　落實分區(qū)分級精準復工復產，首先要保障生產供應疫情防控物資需要、保障人民生活必需品供應、保障社會正常運轉需要的企業(yè)盡可能復工復產。把疫情防控物資保障作為當前工作的重中之重，重點開展醫(yī)療救治急需的呼吸機、心電監(jiān)護儀等醫(yī)療設備和治療藥品的組織生產和及時供應，全面提升醫(yī)用防護服、口罩等防護物資的生產保供能力，統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)用物資全產業(yè)鏈企業(yè)同步復工復產，增強企業(yè)生產柔性，科學謀劃產能，確保產品質量，強化物資保障協(xié)調機制，為打贏湖北和武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，以及全國疫情防控全面勝利提供堅強有力的物資保障。加快化肥、農膜、農機裝備整機及零部件等涉農企業(yè)復工復產，做好春耕備耕物資供應，確保農業(yè)生產不誤農時。推動食品、日用品等生活必需品企業(yè)復工復產，保障民生物資供給穩(wěn)定。充分利用電商、信息服務等平臺，促進產業(yè)鏈供需線上對接，鼓勵開展農機等設備的在線維護。

　　有序推進分區(qū)分級復工復產，必須聚焦重點問題、精準發(fā)力，在復工中防疫，在防疫中復工。企業(yè)是復工復產的主體，非常時期當有非常之策。各地方各部門在做好疫情防控的前提下，更應強化服務意識，加強分類指導：對低風險地區(qū)，落實好相關防控措施，簡化程序，指導企業(yè)復工復產，全面恢復正常生產生活秩序；對中風險地區(qū)，在做好疫情防控前提下，合理安排企業(yè)復工復產，有序恢復正常生產生活秩序；對高風險地區(qū)，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。落實好分區(qū)分級精準防控策略，保障人員有序流動和物流暢通，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。指導企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極開展精準對接，協(xié)調打通企業(yè)員工返崗通道，提高員工返崗率。搭建跨區(qū)域人員、物資對接平臺，保障運輸暢通，統(tǒng)籌解決園區(qū)、產業(yè)集群內企業(yè)人員返崗、生產物資運輸?shù)葐栴}，推動企業(yè)抱團恢復生產。

　　有序推進企業(yè)復工復產，迫切需要政府做好跟蹤服務。突如其來的疫情給企業(yè)造成了很多困難，一些企業(yè)很難獨立消化疫情帶來的巨大沖擊。在疫情防控任務仍然嚴峻的形勢下，一些企業(yè)復工復產面臨諸多困難，迫切需要政府“幫一下”“拉一把”。各地方黨委和政府部門要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)提供各種幫助。在保障企業(yè)復工復產的同時，進一步壓實企業(yè)與工地在疫情防控和安全生產的主體責任，確保疫情防控與復工復產兩手抓、兩手硬、兩不誤。選派優(yōu)秀干部下沉一線，對重點企業(yè)跟蹤服務，指導企業(yè)復工復產，扎實做好企業(yè)復工復產中的疫情防控工作，實行“一企一策”，落實好生產企業(yè)員工疫情防控措施。解決企業(yè)面臨的用工緊張、資金不足、原材料短缺等難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持和組織推動各類生產企業(yè)復工復產。加大金融支持力度，加大企業(yè)復產用工保障力度，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目，千方百計幫助企業(yè)渡過難關。

　　4.在復工復產的基礎上全力做好“六穩(wěn)”工作

　　面對錯綜復雜的國內外形勢和疫情防控艱巨任務，我們要堅定信心、保持定力、科學應對。作為全球第二大經濟體，疫情對中國經濟的沖擊是暫時的、短期的，總體上是可控的，中國經濟長期向好發(fā)展的趨勢不會改變，必須堅定不移辦好自己的事情，綜合施策，在精準有序復工復產的同時，全力做好“六穩(wěn)”工作。近期國家各部委和各地方政府圍繞做好“六穩(wěn)”工作，加快推動企業(yè)復工復產，陸續(xù)出臺了一系列政策支持，其中包括減稅降費、金融服務、租金減免和穩(wěn)崗補貼等政策措施，這些舉措正在產生積極作用。

　　全力做好“六穩(wěn)”工作，短期來看，要加大宏觀政策調節(jié)力度，對沖疫情影響，防止經濟運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。在此基礎上，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。調整優(yōu)化投資結構，將中央預算內投資優(yōu)先向疫情重災區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后的堡壘，結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設。著力穩(wěn)定居民消費，更好滿足居民健康生活消費需求，加快釋放新興消費潛力，激發(fā)經濟內生動力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經濟社會平穩(wěn)發(fā)展打下更加堅實的基礎。統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的重點任務，為實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務而奮斗。

　　（作者：石建勛，系同濟大學財經研究所所長、經濟與管理學院教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）