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作者：周康林《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年06月27日06版）
民為國(guó)之本，本固則國(guó)寧。2022年6月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一步步向前推進(jìn)，全心全力把老百姓的事一件一件辦好，讓老百姓過上更加美好的生活。”我們黨不僅堅(jiān)持“全心全力為老百姓辦事”的執(zhí)政理念，而且追求“把老百姓的事一件一件辦好”的執(zhí)政實(shí)效，這表明黨的根本宗旨與執(zhí)政邏輯具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。
一
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就確立了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。我們黨為之奮斗的事業(yè)同中國(guó)人民、中華民族的共同事業(yè)在本質(zhì)上是一致的，黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值歸結(jié)起來就是為老百姓辦好事、辦實(shí)事。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中自覺把老百姓的事當(dāng)作自己的事全心全力去辦，體現(xiàn)先進(jìn)性與人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。我們黨“為老百姓辦的事”可以分為三個(gè)層面。
第一層面是把決定中華民族前途命運(yùn)的根本事業(yè)辦好。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬中國(guó)人民自己的事業(yè)，“中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。我們黨立志于中華民族的千秋偉業(yè)，致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中，只有牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“總?cè)蝿?wù)”，才能始終沿著正確的前進(jìn)方向把中國(guó)老百姓不同層面的事一件一件辦好。
第二層面是把老百姓基本的公共事業(yè)辦好。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，始終都是黨和國(guó)家一切工作的根本目的。人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等，這些都離不開從“總體布局”層面統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)，也離不開從“戰(zhàn)略布局”層面協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。由不斷深化拓展的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局與戰(zhàn)略布局延伸開來的諸多基本公共事業(yè)，諸如教育、醫(yī)療、環(huán)境、文化、社保、住房、養(yǎng)老、交通、就業(yè)等基本公共服務(wù)，直接關(guān)系到每個(gè)老百姓的切身利益，具有普遍性和廣泛性。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中需要為老百姓辦好的基本公共事業(yè)不是一成不變的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，人民群眾向往美好生活的熱情必然隨之增加，必然會(huì)對(duì)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面的實(shí)際內(nèi)容提出更高要求。可見，努力把事關(guān)老百姓普遍福祉的基本公共事業(yè)辦好，是帶領(lǐng)老百姓創(chuàng)造美好生活必不可少的基本條件。
第三層面是努力把老百姓面臨的諸多具體事務(wù)辦好、辦實(shí)。中國(guó)有超過14億人口，由于種種原因，部分群體難免會(huì)碰到各種急、難、愁、盼的具體事務(wù)或問題。為老百姓辦好這些具體事務(wù)，幫助群眾解決具體生活中的實(shí)際困難，是為人民服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要著力解決困難群眾面臨的柴米油鹽與衣食住行等問題，這些看似雞毛蒜皮的小事，實(shí)際上都是事關(guān)民生福祉、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。每一件看似不起眼的瑣碎小事，對(duì)困難群眾來說都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事、煩心事。群眾利益無小事，小事之中有大事，小事之中有政治，我們只有努力把那些關(guān)系老百姓切身利益的急難事辦好、辦實(shí)，才能有效防止老百姓的個(gè)別性急事、難事、愁事、煩心事演化成普遍性的公共問題。
二
“為誰服務(wù)”“為誰辦事”是一個(gè)政黨的根本問題。為人民服務(wù)與為老百姓辦事是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨就是為人民服務(wù)的，就是為老百姓辦事的，讓老百姓生活更幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)。”這深刻回答了“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題”。
我們黨的執(zhí)政地位不是一成不變的，只有全心全力把老百姓的事一件一件辦好，才能通過治國(guó)理政的實(shí)際成效贏得人民群眾的衷心擁護(hù)與普遍支持。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”打鐵必須自身硬，全心全力為老百姓辦事，必須具備勇于自我革命的氣魄。一些黨員干部缺失理想信念之“鈣”，宗旨意識(shí)淡薄，甚至濫用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，導(dǎo)致形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，這對(duì)黨群、干群關(guān)系造成了嚴(yán)重影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的巨大政治勇氣和政治決心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的“四風(fēng)”問題，使黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。
為老百姓辦事不能做簡(jiǎn)單的加減法，造福群眾的事與損害群眾利益的事之間沒有可通約性，做九十九件造福老百姓的事有時(shí)候甚至難以抵消一件損害老百姓利益的事所造成的惡劣影響。早在2004年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就指出：“在任何時(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)，做到凡是為民造福的事就一定要千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大群眾利益的事就堅(jiān)決不辦。”全心全力把老百姓的事一件一件辦好，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治大邏輯，必須守正篤實(shí)、綿綿用力、久久為功、善作善成。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，老百姓是閱卷人。問題是時(shí)代的聲音，只有把老百姓的事當(dāng)作自己的事去做，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，才能向老百姓交出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的滿意答卷。
三
全心全力把老百姓的事一件一件辦好，不僅要樹立堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)清廉的意識(shí)，而且要善于把辯證唯物主義的方法論運(yùn)用于具體工作當(dāng)中。
第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我們要把老百姓上述三個(gè)層面的事辦好，就必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。唯物史觀認(rèn)為，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)并不能替代老百姓創(chuàng)造美好生活的自主活動(dòng)，為老百姓辦事也不是簡(jiǎn)單的大包大攬。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄。”我們黨堅(jiān)持為人民服務(wù)、為老百姓辦事，但決不能把老百姓當(dāng)作歷史活動(dòng)的“局外人”。只有激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)人民群眾的歷史主動(dòng)精神，堅(jiān)持問需于民與問計(jì)于民相統(tǒng)一，黨和人民的事業(yè)才能獲得源源不斷的持久動(dòng)力。
第二，堅(jiān)持實(shí)事求是與遠(yuǎn)見卓識(shí)相結(jié)合。為老百姓辦事不能脫離中國(guó)具體實(shí)際，新時(shí)代中國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我們黨是靠實(shí)事求是起家和興旺發(fā)展起來的。為老百姓辦事情，不能超越現(xiàn)有的發(fā)展階段性，不應(yīng)該從主觀意愿出發(fā)提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)或政策舉措。面對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難，我們既要千方百計(jì)加以解決，又不能許下脫離實(shí)際的“高承諾”，也不能推行不可持續(xù)的“高福利”。面對(duì)老百姓生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，我們不能無所作為、消極觀望、無動(dòng)于衷，更不能把“社會(huì)主義初級(jí)階段”當(dāng)作掩蓋問題、回避困難的“擋箭牌”。我們必須承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，努力按照社會(huì)主義的理論邏輯與實(shí)踐邏輯把老百姓的事辦好，以為民造福的實(shí)際行動(dòng)走好社會(huì)主義初級(jí)階段的“后半程”。正如毛澤東同志所說：“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范，又是具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的模范。因?yàn)橹挥袑?shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)；只有遠(yuǎn)見卓識(shí)，才能不失前進(jìn)的方向。”
第三，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。習(xí)近平總書記曾說：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人民都過上好日子。”這個(gè)宏偉而樸素的目標(biāo)不會(huì)在敲鑼打鼓中變成現(xiàn)實(shí)，只能在不斷解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題過程中逐步實(shí)現(xiàn)。發(fā)展依然是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，同時(shí)，新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展必須是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的高質(zhì)量發(fā)展。全心全力把老百姓的事一件一件辦好，歸根到底是堅(jiān)定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作中確立以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，才能真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由全體人民共享。我們需要把為老百姓辦實(shí)事、辦好事的執(zhí)政理念貫徹到黨的中心工作當(dāng)中，打通制約我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，才能不斷為老百姓創(chuàng)造美好生活營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境。
（作者：周康林，系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員，本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“唯物史觀視域中人類命運(yùn)共同體思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)”〔20&ZD027〕階段性成果）
