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　　作者：歐陽(yáng)奇《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年08月19日06版）

　　2022年7月，習(xí)近平總書(shū)記在新疆考察時(shí)指出，“要推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。這是繼2014年研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作的中共中央政治局會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)、2021年中央民族工作會(huì)議之后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)各民族嵌入的再次強(qiáng)調(diào)和進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑸殍T牢中華民族共同體意識(shí)提供了方向指引，為促進(jìn)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展明確了路徑遵循。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記這一重要講話(huà)精神，更好促進(jìn)各族人民交往交流交融，需要從多維路徑推動(dòng)各族群眾全方位嵌入。

　　1.拓展各族群眾全方位嵌入的空間場(chǎng)域

　　馬克思認(rèn)為，空間是一切生產(chǎn)和一切人類(lèi)活動(dòng)的要素。我們遼闊的疆域是各族群眾繁衍生息的搖籃，也由各族群眾在歷史交往中共同開(kāi)拓。各族先民在胼手胝足中披荊斬棘，在你來(lái)我往中頻繁互動(dòng)，在國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程中形成了“五方之民”共天下的交融格局。在新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民族人口大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特征不斷發(fā)展，各族群眾大流動(dòng)、大融居的時(shí)代特點(diǎn)日益呈現(xiàn)。這一變化趨勢(shì)，提供了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有利契機(jī)，也給出了深化中華民族共同體建設(shè)的具體考驗(yàn)。

　　在新形勢(shì)下拓展各族群眾嵌入的空間場(chǎng)域，為人們共居共學(xué)共事共樂(lè)創(chuàng)造首要條件，應(yīng)從地理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間三方面因勢(shì)利導(dǎo)。在地理空間上，要把握新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，順應(yīng)全國(guó)人口流動(dòng)頻繁的趨勢(shì)，為各地人才奔赴邊疆提供便利，與時(shí)俱進(jìn)地拓展民族交往交流交融的范圍。在網(wǎng)絡(luò)空間中，要牢牢掌握主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，力爭(zhēng)群眾在哪，民族工作就開(kāi)展到哪，增進(jìn)民族認(rèn)同和族際互動(dòng)，讓互聯(lián)網(wǎng)空間成為中華民族共同體建設(shè)的最大增量。在社交空間里，要防止大漢族主義和狹隘民族主義的滋生，突破以血緣或親緣為聯(lián)結(jié)特征的族群邊界，創(chuàng)造相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的有利環(huán)境，變各族群眾的自發(fā)融合為自覺(jué)融入。

　　2.發(fā)掘各族群眾全方位嵌入的文化底蘊(yùn)

　　文化是民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。中華文化是各民族燦爛文化的集大成者，也是中華民族多元一體的歷史見(jiàn)證。詩(shī)經(jīng)、楚辭、漢賦、唐詩(shī)、宋詞、元曲、明清小說(shuō)等偉大作品的面世，格薩爾王、瑪納斯、江格爾等不朽史詩(shī)的書(shū)寫(xiě)，萬(wàn)里長(zhǎng)城、都江堰、大運(yùn)河、故宮、布達(dá)拉宮、坎兒井、敦煌莫高窟等宏偉工程的建成，昭君出塞、文成公主進(jìn)藏、涼州會(huì)盟、瓦氏夫人抗倭、土爾扈特部東歸、錫伯族萬(wàn)里戍邊等歷史佳話(huà)的傳頌，“彝海結(jié)盟”“戍邊屯墾”“齊心協(xié)力建包鋼”“三千孤兒入內(nèi)蒙”“最好牧場(chǎng)為航天”等當(dāng)代故事的續(xù)寫(xiě)，“胡楊精神”“兵團(tuán)精神”“老西藏精神”“塞罕壩精神”等民族風(fēng)貌的弘揚(yáng)，詮釋了中華文化百川匯海的優(yōu)勢(shì)，彰顯了各族群眾水乳交融的力量。各民族文化的精彩紛呈為中華文化注入了博大精深的特質(zhì)，各民族文化的互鑒融通賦予中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的風(fēng)采。同時(shí)，各民族文化都屬于中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化為枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。具有兼收并蓄稟賦、歷久彌新的中華文化，是中華民族共同體形成和發(fā)展的深厚底蘊(yùn)，是各族群眾交往交流交融的深層動(dòng)力。

　　發(fā)掘中華文化底蘊(yùn)，構(gòu)建各族群眾共有精神家園，要推動(dòng)文化傳承、歷史學(xué)習(xí)、形象構(gòu)建的系統(tǒng)工程。在文化傳承中，既要推動(dòng)中華文化發(fā)展，也要重視少數(shù)民族文化保護(hù)，還要促進(jìn)各民族文化交融，把尊重和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同建設(shè)和創(chuàng)新各民族共享的中華文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為增進(jìn)民族融合提供源頭活水。在歷史學(xué)習(xí)中，要將黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)，同中華民族史學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)演進(jìn)中感受我國(guó)各民族的文化交往交流交融，在巨大變遷中認(rèn)知中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論、民族政策和民族工作，將對(duì)各自民族的認(rèn)同進(jìn)一步升華為對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。在形象構(gòu)建中，要將學(xué)理性研究同可視化開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，既要講透中華文化符號(hào)與中華民族形象所蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范，又要樹(shù)好政治意義大、時(shí)代氣息強(qiáng)、接受程度高、傳播范圍廣的文化直觀符號(hào)和民族視覺(jué)形象，從而激發(fā)守望相助、手足情深的民族情感，形成人心歸聚、精神相依的團(tuán)結(jié)紐帶，在鑄牢中國(guó)心、中華魂的基礎(chǔ)上深化各民族融合。

　　3.夯實(shí)各族群眾全方位嵌入的經(jīng)濟(jì)基石

　　發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)是深化民族融合的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。由于地理位置和自然條件不同，各民族形成了農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等不同生產(chǎn)方式，呈現(xiàn)出你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系，形成了團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。在這種同呼吸、共命運(yùn)的歷史長(zhǎng)河中，各民族一起創(chuàng)造過(guò)秦漢雄風(fēng)、大唐氣象、康乾盛世等曠世成就，也合力推動(dòng)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的復(fù)興偉業(yè)。我們今天的幸福生活是由56個(gè)民族共同開(kāi)創(chuàng)的，我們明天的美好憧憬要靠56個(gè)民族集體努力。由于民族地區(qū)往往與我國(guó)資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、邊疆地區(qū)、落后地區(qū)重疊在一起，因而，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題有直接影響，對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)也有關(guān)鍵意義。

　　夯實(shí)各族群眾全方位嵌入的經(jīng)濟(jì)基石，要以加快自身發(fā)展、深化合作發(fā)展、融入國(guó)家發(fā)展為主要抓手。加快邊疆自身發(fā)展，要把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力結(jié)合起來(lái)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全對(duì)口支援機(jī)制，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，注重興邊富民，積蓄“引進(jìn)來(lái)”的地方實(shí)力。深化跨域合作發(fā)展，要在區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)資源、人力、技術(shù)等多元要素的科學(xué)配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局，在互聯(lián)互通中實(shí)現(xiàn)合作共贏。融入國(guó)家發(fā)展大局，要把握“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展先機(jī)，契合以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制，釋放“走出去”的民族活力。

　　4.完善各族群眾全方位嵌入的社會(huì)保障

　　民生是最大的政治，要使民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，要將完善社會(huì)保障當(dāng)作推進(jìn)各族群眾深度融合的有力支撐。完善社會(huì)保障，要在公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、公共政策制定中貫徹好民族融合理念。公共設(shè)施的建設(shè)，尤其要注意建好內(nèi)聯(lián)外通的關(guān)鍵道、主干道，要暢通與經(jīng)濟(jì)支撐帶、民族風(fēng)情區(qū)、開(kāi)放前沿地往來(lái)的團(tuán)結(jié)線(xiàn)、幸福路，打造橫貫東西、縱跨南北的互嵌圖、融合網(wǎng)。公共服務(wù)的提供，要重視對(duì)不同民族在教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等方面的均等保障，對(duì)流動(dòng)人口在這些方面的權(quán)益和福利要有效銜接、全面覆蓋和同質(zhì)享有。公共政策的制定，要以堅(jiān)持民族平等為原則、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為目標(biāo)、推動(dòng)民族互助為手段、促進(jìn)民族和諧為要求，兼顧統(tǒng)一性與特殊性，對(duì)于特定地區(qū)、特殊民族、特別事項(xiàng)要采取差異性政策，避免各族群眾由于語(yǔ)言、知識(shí)、技能等方面的差異而在職業(yè)、社交、階層等方面容易造成的分殊固化，增加各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　基層治理與群眾利益休戚相關(guān)，小社區(qū)蘊(yùn)含大民生，要將互嵌式社區(qū)治理的探索作為促進(jìn)各族群眾有序融合的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。在互嵌式社區(qū)治理實(shí)踐中，提升社區(qū)保障和改善民生的效果、能力和熱情，從而橫向到邊、縱向到底地凝聚好各族群眾。在社區(qū)治理中，各族群眾的積極參與，有助于大家關(guān)切的、迫切的民生問(wèn)題更及時(shí)、更全面地解決；各族群眾的協(xié)力參與，有助于共治和智治的有效推進(jìn)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力提升；各族群眾的齊心參與，有助于強(qiáng)化成員社會(huì)共同體觀念，消解“異鄉(xiāng)人”“外來(lái)者”的不適，增進(jìn)“自家人”“主人翁”的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從小家到大家再到國(guó)家的情懷升華。

　　5.增進(jìn)各族群眾全方位嵌入的心理共識(shí)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”。爭(zhēng)取人心，實(shí)際上就是擴(kuò)大各族群眾心理共識(shí)的過(guò)程，要做好從知、情、意、行四個(gè)方面促進(jìn)民族融合的工作。全面的認(rèn)知是產(chǎn)生共識(shí)的前提，要在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的普及化中增進(jìn)各族群眾對(duì)國(guó)情和“家底”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各族人民休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共關(guān)系的認(rèn)識(shí)。深厚的情感是形成共識(shí)的表現(xiàn)，要在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的生活化中增進(jìn)各族群眾的相互依戀，強(qiáng)化漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi)的心理依賴(lài)。堅(jiān)定的意志是維系共識(shí)的力量，要在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的制度化中牢固樹(shù)立公民意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，激發(fā)各族群眾為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奉獻(xiàn)的決心和干勁。積極的行動(dòng)是已有共識(shí)的外延，要在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的實(shí)踐化中引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)投身中華民族共同體建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　民族融合說(shuō)到底是人與人的融合，做好民族融合工作關(guān)鍵在黨、根本在人。要在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，做好重點(diǎn)群體的人心爭(zhēng)取工作，發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)各族群眾交融中的不同作用。樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，對(duì)政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部，充分信任、大膽選拔、放手使用；對(duì)在群眾中影響大、在地方上威望高的少數(shù)民族代表人士，在政治上尊重、在工作上關(guān)心、在生活上照顧；對(duì)政治上靠得住、品德上能服眾的宗教界代表人士，努力培養(yǎng)、加強(qiáng)引導(dǎo)、堅(jiān)定團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，將不同群體的人心爭(zhēng)取工作做實(shí)做細(xì)做深，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建有形有感有效，從心理層面促進(jìn)各族群眾的深度嵌入，構(gòu)筑起牢不可破的中華民族共同體，意氣風(fēng)發(fā)地邁向中華民族偉大復(fù)興。

　　（作者：歐陽(yáng)奇，系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）