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作者：伍建民《光明日報》（ 2022年09月05日02版）
2022年第17期《求是》雜志刊發了習近平總書記的重要講話《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》，文章再一次強調構建新發展格局“要加快科技自立自強”，推動產業鏈供應鏈優化升級。正在北京舉行的服貿會，聚集全球前沿科技成果，力促綠色發展、高質量發展。事實證明，無論是謀當下還是謀未來，科技賦能都是打主動仗、下先手棋的重要抓手和持續動力。
服務貿易作為國際貿易的重要組成部分，是重塑國際經貿規則、深化國際經貿合作、踐行全球經貿治理的重要方式，也是我國對外開放國際合作的重要平臺之一，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中具有重要作用。
聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）的數據顯示，2021年全球服務貿易總額高達6.1萬億美元，較2020年增長17%以上，全球服務貿易恢復到疫情前水平，但復蘇仍較為緩慢。進一步細分不同領域來看，運輸業和數字服務貿易的高速增長為全球服務貿易復蘇提供了動力，尤其是以計算機、金融和商業服務等數字化可交付服務為核心的數字服務貿易成為服務貿易復蘇的主要驅動力。以計算機服務為例，世界貿易組織（WTO）數據顯示，計算機服務行業出口在2021年前三季度繼續顯著增長，與2019年同期相比累計增長34%。
我國服務貿易一直保持著快速增長的勢頭。商務部數據顯示，2021年我國服務貿易進出口總額達52983億元人民幣，我國服務貿易占全球服務貿易總額的比重攀升至7%以上，連續多年排名全球第二。進一步細分領域來看，網絡與信息安全、人工智能、集成電路設計、信息技術解決方案、云計算服務出口規模不斷擴大，數字零售、數字餐飲、數字醫療、數字健康、數字咨詢、數字支付、數字消費等數字產品出口能力顯著增強，數字技術引致的生產性服務出口水平不斷提高，貿易數字化水平明顯提升。商務部數據顯示，2021年，我國知識密集型服務進出口總額高達23259億元，增長14.4%。其中，知識密集型服務出口、進口分別為12624億元、10635億元，分別增長18.0%、10.4%，主要涉及知識產權使用費、電信計算機和信息服務、金融服務和保險服務等重要領域。
我國服務貿易均衡性、平衡性總體上顯著提升，但在重點領域、重要行業存在顯著差異。商務部數據顯示，2022年上半年，我國服務貿易進出口總額達23774億元，同比增長6.7%。其中，我國加工服務、維護和維修服務、建設服務、金融服務、電信計算機和信息服務基本上保持順差，而受到全球疫情的影響，運輸服務、差旅服務、保險和養老服務、知識產權使用費服務、個人文化和娛樂服務基本上保持逆差。今年6月，我國服務貿易逆差為527億元，其中，差旅服務貿易逆差達510億元，而電信計算機和信息服務、其他商業服務貿易順差則分別為120億元、203億元，表明我國以高新技術為基礎的服務貿易發展平穩。如何進一步促進電信計算機和信息服務以及以研發服務、專業和管理咨詢服務、技術和數據貿易服務等為核心的其他商業服務貿易的可持續、均衡性、包容性增長，是推動服務貿易總量增長、結構優化、效益提升的重要舉措，也是推動形成開放型經濟新體制和實現經濟高質量發展的重要任務。
不斷推動科技服務貿易高質量發展，是提升服務貿易活力的重要方式，也是擴大服務貿易規模的重要內容。為此，在提升自主創新能力、實現高水平科技自立自強的前提下，必須注重技術引進和技術出口并重，堅持技術引進來和走出去雙向策略。
注重技術引進是要點。積極推動國際創新企業與國內企業簽訂專利交叉使用許可協議，引導國內企業獲取國外先進技術資源，擴大技術尤其是關鍵技術進口。同時，依托國家自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等各類經濟開放平臺，繼續實施外商投資準入負面清單，降低外商直接投資進入門檻，推動服務、技術等領域擴大開放，加強外商投資促進和保護，發揮重大外資項目示范效應，吸引國際科技組織、行業聯盟、國際科技服務機構等創新資源來我國發展。
強化技術出口是重點。大力培育具有全球資源整合能力的科技領軍企業，鼓勵企業通過戰略研發合作、技術交叉許可、投資并購重組等方式，提高海外優質資源配置能力。扎實推進財稅、出口退稅、貼息等政策落地，加快金融、咨詢、會計、法律等生產性服務業國際化發展，推動我國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。同時，加大科技領軍企業的研發投入支持力度，提高技術服務含量和附加值，增強國際高端業務承接能力，促使企業加快數字化轉型，創新云外包、眾包眾創等新服務新模式。發揮跨國企業尤其是民營跨國企業在國際對外投資中的優勢，搭建新型技術創新合作平臺，以技術優勢拓展技術外包合作空間。
（作者：伍建民，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術研究院院長）
