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　　當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙的快速發(fā)展和應(yīng)用，各種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的興起，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量，隨著新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的是網(wǎng)絡(luò)安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)的加劇。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌“發(fā)展和安全”，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，著力夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　數(shù)據(jù)是我國(guó)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，沒(méi)有數(shù)據(jù)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大議題。一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)逐漸成為新興戰(zhàn)略資源，對(duì)公共利益與國(guó)家安全產(chǎn)生巨大影響。另一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)促使數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和參與主體日益多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)交流不斷擴(kuò)大，大量數(shù)據(jù)日益頻繁地在全球范圍跨境流動(dòng)。跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)不僅影響商業(yè)利益獲取，也影響國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)交叉跨級(jí)、跨行業(yè)的發(fā)展演化，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全更顯重要，傳統(tǒng)的安全理念和措施不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合加大了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和數(shù)據(jù)復(fù)雜性，這對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的連續(xù)性和數(shù)據(jù)保護(hù)提出了更高的要求，大數(shù)據(jù)的加密存儲(chǔ)等措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出了更高要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，各種思想文化、多元價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)空間激烈交鋒，給社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)認(rèn)同帶來(lái)挑戰(zhàn)。“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。”維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)在要求。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)博弈的安全挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，其關(guān)鍵核心技術(shù)更是國(guó)之重器。當(dāng)前，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)能力有待加強(qiáng)，特別是人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的技術(shù)突破，成為國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，亟待在這些核心領(lǐng)域技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全高效發(fā)展

　　建立科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全體系。建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的制度體系，分層次、分類(lèi)別、分階段對(duì)數(shù)據(jù)收集與挖掘體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化交易體系進(jìn)行規(guī)制。突出問(wèn)題導(dǎo)向，在制度建設(shè)上要聚焦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍壯大、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作等方面，建立寬嚴(yán)適宜、放管得當(dāng)?shù)陌踩�制度�?/p>

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全良性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素推動(dòng)，數(shù)據(jù)聚集為相關(guān)企業(yè)提供了發(fā)展基礎(chǔ)與工具。應(yīng)加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法，區(qū)分不同數(shù)據(jù)主體類(lèi)型，以人格權(quán)為保障前提，以數(shù)據(jù)價(jià)值貢獻(xiàn)為主要基礎(chǔ)，合理考慮數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本及未來(lái)收益，確定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，明確數(shù)據(jù)要素定價(jià)的交易形態(tài)。同時(shí)，著重加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全保障。立足國(guó)情社情、行業(yè)定位，健全數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，降低數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。首先，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。明確政府主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)備廠(chǎng)商、安全企業(yè)等各方職責(zé)與義務(wù)，打破行業(yè)壁壘，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)感知與通報(bào)預(yù)警，以共享研判風(fēng)險(xiǎn)、共享協(xié)同感知、共享強(qiáng)化預(yù)警。其次，建立網(wǎng)絡(luò)安全的聯(lián)合防御系統(tǒng)。建立跨部門(mén)、跨地域的聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制，充分結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等智能化技術(shù)，形成全面分析風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)獲取威脅、協(xié)同研判處置的防御策略，提升網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)動(dòng)防御的效率。最后，建立動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)安全攻防應(yīng)急演練機(jī)制。搭建場(chǎng)景化的攻防模擬平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案的部署，持續(xù)提升防護(hù)能力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，提高政府治理現(xiàn)代化的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。積極制定國(guó)家數(shù)字化發(fā)展中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展以算力、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知，建立網(wǎng)絡(luò)安全的多源感知系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)、關(guān)鍵行業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)感知，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)提前識(shí)別、預(yù)先施策。

　　促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新體系建設(shè)。一是要以攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，逐步建立我國(guó)在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。完善技術(shù)手段規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用的新技術(shù)研發(fā)，以匿名、加密等技術(shù)途徑，著力提高信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)能力。三是提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。多措并舉加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法多維度、多層次的普及力度，提升公眾對(duì)App應(yīng)用、移動(dòng)支付、個(gè)人隱私等方面的安全保護(hù)意識(shí)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。