責(zé)任編輯：李士環(huán)
□ 范玉波
黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。山東深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，走出了一條具有山東特色的人與自然和諧共生的實(shí)踐道路。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和自我恢復(fù)能力。山東位于我國(guó)北方沿海，暖溫帶季風(fēng)氣候特征明顯，冬季經(jīng)常形成空氣流動(dòng)較慢的靜穩(wěn)天氣，容易形成霧霾；境內(nèi)流域水系由于受黃河地上河特征影響，流域生態(tài)系統(tǒng)分割性特點(diǎn)突出，小河流較多，但徑流量較小，生產(chǎn)生活嚴(yán)重依賴黃河帶來的水源；域內(nèi)耐旱性和中生植物較多，鹽漬土分布較廣；魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵，以及沿海、沿黃河、沿京杭運(yùn)河生態(tài)帶是重要的生態(tài)屏障；森林覆蓋率較低，平原占比較高，人口居住密集，是我國(guó)的重要的糧食主產(chǎn)區(qū)；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為突出特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)，相比森林生態(tài)系統(tǒng)有更小的垂直結(jié)構(gòu)，包含有更少的物種多樣性，其生態(tài)系統(tǒng)也相對(duì)脆弱，抗外界干擾性差。
在生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和改善中，山東遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，突出海洋、濕地、森林等三大生態(tài)系統(tǒng)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整體生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)提升。在推動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化過程中，統(tǒng)籌推動(dòng)陸源污染防治、海洋污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，切實(shí)落實(shí)灣長(zhǎng)制，并因?yàn)呈┎撸攸c(diǎn)抓好渤海綜合治理，海洋、海岸生態(tài)系統(tǒng)健康狀況整體改善趨勢(shì)明顯。在濕地生態(tài)恢復(fù)中，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)黃河三角洲、南四湖、東平湖、彌河等重要濕地的保護(hù)，特別是通過加強(qiáng)濕地比較集中的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園建設(shè)，帶動(dòng)形成有效的自然保護(hù)地體系。第三次國(guó)土資源調(diào)查顯示，山東省濕地面積達(dá)到了369.4萬(wàn)畝，多種形式并存的濕地生態(tài)保護(hù)體系基本形成。山東還持續(xù)開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，提升森林水源涵養(yǎng)和水土保持功能，并以泰山、沂蒙山等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)系統(tǒng)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和黃河、大運(yùn)河、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè)為契機(jī)，著力提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，追求工業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響最小化。我國(guó)正在推進(jìn)的中國(guó)式現(xiàn)代化是工業(yè)文明時(shí)代轉(zhuǎn)向生態(tài)文明時(shí)代的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)的工業(yè)文明發(fā)展成果豐碩，但工業(yè)又是對(duì)自然生態(tài)影響最大的產(chǎn)業(yè)。山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地，工業(yè)文明的大發(fā)展造成了能耗總量和污染物排放量較為突出的問題長(zhǎng)期存在，自然生態(tài)壓力較大。
生態(tài)文明建設(shè)和追求人與自然和諧共生并不是簡(jiǎn)單意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是要克服傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端，探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的道路。山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是推動(dòng)山東工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)換的最好載體，通過實(shí)施抓住資源利用這個(gè)源頭，全面節(jié)約、循環(huán)利用，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加快形成資源利用節(jié)約高效和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，減少對(duì)自然資源的索取和依賴。十年來，山東單位GDP能耗年均下降4.2%，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降13.8%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高了17.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.8%。2020年全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放總量分別比2011年下降43%、44%、24%、26%。高投入、高消耗、高排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力的發(fā)展方式得到了根本扭轉(zhuǎn)。
推進(jìn)基于自然的解決方案，尋求農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與一般自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。我國(guó)人口眾多，長(zhǎng)期以來面臨著如何吃飽的問題。山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面承擔(dān)著重要使命，一段時(shí)期片面挖掘土地產(chǎn)能，地力透支，土壤的功能被破壞，農(nóng)田生物多樣性急劇減少，田園生態(tài)系統(tǒng)和生物群落以及生態(tài)鏈?zhǔn)艿搅似茐模r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降。為了彌補(bǔ)耕地被城市擴(kuò)張侵蝕造成的損失，一些濕地、林地、草原、灘涂、山地等被開墾成農(nóng)田，農(nóng)業(yè)惡化的生態(tài)嚴(yán)重影響了一般自然生態(tài)的平衡。
將農(nóng)業(yè)資源合理化利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡修復(fù)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中是未來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然生態(tài)造成的巨大壓力，山東實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地休耕輪作制度的落實(shí)，推進(jìn)土壤改良修復(fù)，注重森林河流湖泊海洋的休養(yǎng)生息，由追求產(chǎn)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。尋求農(nóng)業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡點(diǎn)，做好退耕還林、退耕還濕的工作，將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能，并在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。減少農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)田生物多樣性的影響，集成推廣生物農(nóng)藥、生物防治、生態(tài)調(diào)控等病蟲害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品，增加有機(jī)肥施用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用減量化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)在持續(xù)優(yōu)化提升，“三生三美”人與自然和諧共生的壯麗畫卷正徐徐展開。
以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品就像農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品一樣，是可以計(jì)量的。保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程，就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同樣破壞生態(tài)環(huán)境也應(yīng)付出相應(yīng)代價(jià)。如果生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到合理的體現(xiàn)，環(huán)境污染成本被社會(huì)化或外部化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就無(wú)從談起，生態(tài)系統(tǒng)惡化就在所難免。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。為有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，山東政策措施已由單純的行政手段向行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段相結(jié)合的治理模式轉(zhuǎn)變。目前，共推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣25個(gè)，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地9個(gè)，命名省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)16個(gè)，“兩山”基地21個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)和省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，有效帶動(dòng)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和各地綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。全省跨界河流的跨市斷面88個(gè)和市內(nèi)斷面213個(gè)全部簽訂縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性循環(huán)機(jī)制的逐步建立，為全國(guó)積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子作出了積極貢獻(xiàn)。
（作者系山東社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)、研究員）
