責任編輯：李士環
作者：任曉剛《光明日報》（ 2023年01月12日02版）
近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，進一步明確了堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系的發展方向，釋放出夯實國內基本盤、打造內需新動力的發展信號，為推動經濟發展加速回到正常軌道、實現整體性好轉提供了重要抓手。
堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。黨的二十大報告明確提出，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。當前，多措并舉擴大國內需求，具有重大意義。
首先，暢通、拓寬、穩固勞動力收入渠道和路徑，提振消費信心、增強消費意愿。通過深化勞動力市場化一體化體制改革，暢通勞動力和專業技術人才社會性流動渠道，能夠促進區域間、城鄉間、行業間要素流動，并加快完善本地勞動力輸出服務保障體系，提高勞動力工資收入水平。同時，要培育新型農業經營主體優勢，促進農業適度規模經營、提升農業生產效率，加大對農村勞動力創新創業幫扶力度，增加農村經營性收入。
其次，提高產品和服務質量，推動消費擴量增質。黨的二十大后的首個中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。恢復和擴大消費的前提就是要改善消費基礎條件。一方面，要提高居民消費基礎設施產品和服務供給水平和能力，夯實居民消費基礎。通過加大城鄉基本公共服務供給，促進城鄉基本公共服務均等化。不斷加大鄉村教育、醫療衛生服務體系、社會保障、社會性基礎設施建設支持力度，提高鄉村基本公共服務供給保障能力。另一方面，推動傳統產業和新興產業深度融合發展，實現產業鏈價值鏈創新鏈提質換擋，在更好滿足消費結構升級需求的同時，推動消費結構、投資結構不斷升級。要發揮傳統產業規模大、配套齊全、消費帶動力強等優勢，夯實消費需求主力軍地位。同時，深入推進計算機、云計算、大數據、區塊鏈、物聯網等新一代信息通信技術向制造業、戰略性新興產業廣泛滲透，加快推動制造業企業、高新技術企業及其他企業數字化轉型發展，實現制造業、戰略性新興產業智能化、數字化、綠色化發展，著力實現消費與投資的結構升級。
再次，推動供給側需求側結構升級，釋放巨大國內需求潛力。要把握好新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，建立健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，破解“卡脖子”難題，完善基礎研究、應用研究的投入體制機制，加快新能源、人工智能、數字技術、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發與產業化應用，培育一批面向光伏、新能源汽車、能源循環利用、污染防治等的戰略性新興產業，創造新消費和投資需求，釋放巨大國內需求潛力。與此同時，通過發展消費新模式，推動線上線下消費深度融合，滿足多樣化消費需求。完善有關新能源汽車消費、光伏產業補貼政策，加大新興產業消費投資力度。加快補齊農村和城市流通體系短板，發展農村電商和物流快遞配送，加強農產品倉儲保鮮設施建設，暢通工業品下鄉、農產品進城渠道，促進產銷高效對接。
此外，進一步擴大國內投資規模和強度，持續激發國內經濟增長潛力。通過加快實施“十四五”重大工程，發揮基建投資在階段性穩增長中的重要作用。同時統籌中央、地方政府財力，加大中央轉移支付力度、鼓勵地方積極籌措資金，實施更加積極高效財政政策和更為靈活便捷貨幣政策開展基礎設施投資，向民生補短板領域項目傾斜，并加強對科技創新、產業鏈供應鏈安全、綠色發展、鄉村振興等領域的財政支出傾斜力度。
要實施好以工代賑、政府購買等重要工程項目，以重點工程項目投資吸納當地群眾就業，充分發揮其重要載體作用。一方面，增加政府投資重點工程項目數額，提高政府投資額度，盡可能多地通過實施以工代賑增加有效投資規模。另一方面，圍繞新一代信息化基礎設施建設、城市更新、鄉村振興等重要領域，充分挖掘相關項目主體投資潛力。在此基礎上，通過延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費和貸款貼息政策，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃等措施，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，持續推動民營企業高質量發展，保護市場主體、激發市場主體活力。
（作者：任曉剛，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
