作者：毛軍權(quán)《光明日報》（ 2023年02月13日02版）

　　【光明論壇】

　　黨的二十大報告將教育、科技、人才作為一個專章部署，突出強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，明確提出“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。以黨的二十大精神為指引，開創(chuàng)新時代人才發(fā)展工作新局面，需要我們聚焦營造高品質(zhì)的人才發(fā)展生態(tài)，不斷筑牢人才發(fā)展基石。

　　用好高質(zhì)量“指揮棒”，優(yōu)化人才評價生態(tài)。具體來說，就是要樹立重質(zhì)量、貢獻、影響的新型人才評價導(dǎo)向。重質(zhì)量導(dǎo)向的人才評價，是指應(yīng)更加注重科研成果的質(zhì)量內(nèi)涵，打破盲目追求數(shù)量的做法，著重強調(diào)成果的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。貢獻導(dǎo)向，指更注重科研成果對現(xiàn)實生產(chǎn)力的推動作用，重視其在提高生產(chǎn)、推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)實效用。影響導(dǎo)向的人才評價，則理應(yīng)更注重衡量研究成果在學術(shù)及社會領(lǐng)域的影響力和穿透力、在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的學術(shù)話語解釋力與話語權(quán)。

　　人才評價的關(guān)鍵，在于打“質(zhì)量牌”而非“數(shù)量牌”。比如，推進實施代表作制度，允許人才自主選擇能體現(xiàn)其能力水平的代表性成果作為評價的主要內(nèi)容；繼續(xù)探索完善分類評價，對基礎(chǔ)研究人才重點考察創(chuàng)新研究能力和潛力，對應(yīng)用研究人才重點考察研究的應(yīng)用價值，對成果轉(zhuǎn)化人才重點考察轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟社會效益，對條件保障人才重點考察服務(wù)能力和水平等。

　　搭設(shè)成長成才“大舞臺”，優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)。面對科技發(fā)展新趨勢，應(yīng)積極探索順應(yīng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、面向基礎(chǔ)研究和特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“新型大學”建設(shè)，加快推行“小而精”“小而特”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學研究模式，以產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才，推進產(chǎn)教融合。科技競爭新格局下，宜支持開展國家層面的科技創(chuàng)新主場外交，發(fā)起基礎(chǔ)研究和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的高水平國際學術(shù)會議，打造以進博會、世界頂尖科學家大會、世界人工智能大會等為代表的高端會議體系，形成前沿科學問題和優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)機制，吸引國際一流科研機構(gòu)和世界頂尖科學家落戶開展工作。

　　北京、上海、廣州、深圳等城市是我國的開放高地、人才高地，在合力留才、以財助才等方面可先行一步。一方面，可推動實現(xiàn)跨境研發(fā)、科學數(shù)據(jù)跨境流動和境外科技創(chuàng)新人員來華工作（臨時綠卡）的便利化，探索打造海外創(chuàng)新人才特區(qū)；另一方面，可支持國際頂尖人才、創(chuàng)新人才牽頭承擔國家重大科技專項和重點研發(fā)項目，引入社會創(chuàng)新資本，加強對具有突出貢獻創(chuàng)新人才的獎勵扶持。

　　營造精準服務(wù)“強磁場”，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。緊盯人才當下最為關(guān)心的生活保障訴求，進一步提升人才服務(wù)統(tǒng)籌層次，適時成立更多面向人才的專業(yè)化服務(wù)公司，更精準解決人才在住房安居、子女教育、父母養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實困擾，最大程度幫助他們消除生活上的后顧之憂，讓人才安身、安心、安業(yè)。比如，可通過統(tǒng)籌設(shè)計成長貫通式居住解決方案，建立公共租賃、以租代售、共有產(chǎn)權(quán)等階梯式解決方案，形成可預(yù)期、努力可達的安居保障體系。此外，還可依托各種“人才驛站”，建立人才子女入學需求臺賬，實行入學后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時有效解決人才子女入學過程中、入學后遇到的各種難題。用溫情服務(wù)、創(chuàng)新平臺，營造更為優(yōu)質(zhì)的人才生態(tài)，讓“千里馬”于斯為盛，盡情馳騁。

　　（作者：毛軍權(quán)，系上海市委黨校現(xiàn)代人力資源測評研究中心主任、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）