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作者：龔六堂（北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）
習(xí)近平總書(shū)記5日下午在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要從供給側(cè)與需求側(cè)雙發(fā)力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)為主的格局在逐步形成，新的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)在：GDP總量以及人均GDP水平不斷提升，對(duì)我國(guó)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成基礎(chǔ)支撐；消費(fèi)總量不斷提升，是世界第二大消費(fèi)國(guó)家；投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸引的外資和對(duì)外投資規(guī)模不斷上升；進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；是世界上最大的制造業(yè)國(guó)家，形成了世界上最完整的制造業(yè)體系。
但同時(shí)，我國(guó)在構(gòu)建新發(fā)展格局中仍存在很多問(wèn)題。從國(guó)際來(lái)看，百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈和地緣沖突加劇，全球政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，糧食、能源安全問(wèn)題突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緊縮政策累積效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，全球金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，我國(guó)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。首先，總需求不足問(wèn)題仍較突出。從消費(fèi)來(lái)看，2022年我國(guó)消費(fèi)是下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；從投資來(lái)看，我國(guó)整體的投資水平還處于比較低的水平，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資水平只有0.9%，外商投資呈負(fù)增長(zhǎng)。其次，供給面臨的結(jié)構(gòu)性約束較強(qiáng)。一方面，高端制造業(yè)方面的核心技術(shù)產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口，自給率不足，集成電路等高端產(chǎn)品的進(jìn)口額連創(chuàng)新高，高端芯片的進(jìn)口受制于人。另一方面，從消費(fèi)升級(jí)的供給來(lái)看，應(yīng)對(duì)文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健、美容、交通通信和居住等升級(jí)的供給不足，針對(duì)不同地區(qū)的消費(fèi)升級(jí)應(yīng)對(duì)不足；高端消費(fèi)領(lǐng)域供給不足，高端消費(fèi)品品牌不夠。此外，地區(qū)之間市場(chǎng)分割，貿(mào)易和要素流動(dòng)成本偏高。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，需從供給側(cè)與需求側(cè)雙發(fā)力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷提高科創(chuàng)水平，提升我國(guó)全要素生產(chǎn)率。不斷提高研發(fā)的投入，保持研發(fā)投入的強(qiáng)度繼續(xù)提高；改善研發(fā)的結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究的投入，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成。完善我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，一方面保持?jǐn)?shù)字核心產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，另一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
深化收入分配制度改革，強(qiáng)化居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，不斷提高居民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重，解決我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的根本。首先，進(jìn)一步強(qiáng)化居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)居民收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)基本同步。其次，完善要素市場(chǎng)的分配機(jī)制，在初次分配中提高勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重。此外，改善居民的收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)產(chǎn)性收入占比，特別是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比。與此同時(shí)，關(guān)注不同等份的居民可支配收入的增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大有效投資。一方面落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資水平；另一方面要加強(qiáng)政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
對(duì)外積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響；對(duì)內(nèi)應(yīng)對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)，特別是國(guó)際債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。資本市場(chǎng)要持續(xù)強(qiáng)化宏觀審慎管理，應(yīng)對(duì)因?yàn)閲?guó)際資本流動(dòng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)波動(dòng)；金融市場(chǎng)要切實(shí)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，防范熱錢(qián)的流動(dòng)，防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到我國(guó)，防范國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。
