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　　□ 劉曉寧

　　黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，需要在穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的基礎(chǔ)上，多措并舉推動(dòng)外貿(mào)邁向高質(zhì)量發(fā)展。其中，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，是激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能的關(guān)鍵一環(huán)。

　　山東外貿(mào)發(fā)展亮點(diǎn)頗多

　　在全國(guó)穩(wěn)外貿(mào)大局中，沿海外貿(mào)大省發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)勇挑大梁，為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)提供了有力支撐。其中，山東的外貿(mào)發(fā)展不乏亮點(diǎn)。2022年，山東進(jìn)出口規(guī)模歷史首次突破3萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到3.33萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.8%，高出全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增速在全國(guó)外貿(mào)前十大省市中列第2位，出口增速列第1位。

　　在總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，山東外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正加速形成。一是出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，山東機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)17.0%、5.9%和23.6%，占比分別達(dá)到43.4%、6.8%和7.7%。二是國(guó)際市場(chǎng)布局更趨多元。2022年，山東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)38%，增速大幅高于整體水平；東盟繼續(xù)保持山東第一大貿(mào)易伙伴地位，進(jìn)出口額大幅增長(zhǎng)53.1%；對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口占比達(dá)到38.1%，較2021年提升2.9個(gè)百分點(diǎn)；東盟、拉美、俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，整體分布更加均衡。三是外貿(mào)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2022年，山東民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.7%，占全省進(jìn)出口的比重達(dá)到73.7%，較2021年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)主力軍地位進(jìn)一步鞏固。同期，外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)1.7%、10.8%。四是新業(yè)態(tài)發(fā)展水平顯著提升。2022年，全省培育認(rèn)定15家省級(jí)跨境電商平臺(tái)、20家跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50家公共海外倉(cāng)、13家跨境電商孵化機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋，全省跨境電商進(jìn)出口占比達(dá)到9%左右，較2021年提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　外貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化

　　當(dāng)前，我省外貿(mào)發(fā)展仍面臨重大機(jī)遇。一是國(guó)際合作空間依然廣闊。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但各國(guó)分工合作、互利共贏仍然是長(zhǎng)期趨勢(shì)，共建“一帶一路”正邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，RCEP加快落地顯效。我國(guó)對(duì)外開放水平全面提高，并將在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更重要作用。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技加速推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿�巨大。三是�?gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)新機(jī)遇。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)有利于更好吸引全球要素資源、提升貿(mào)產(chǎn)融合水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有利于優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提升貿(mào)易自由化便利化水平。四是山東對(duì)外開放新高地加快打造。中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國(guó)字號(hào)開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步重塑。

　　與此同時(shí)，外貿(mào)發(fā)展也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定和實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化、近岸化趨勢(shì)更加明顯。國(guó)內(nèi)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，新優(yōu)勢(shì)亟待培育。三是貿(mào)易安全發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，外需增長(zhǎng)顯著放緩，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻。糧食、能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和零部件等貿(mào)易安全水平有待提升，應(yīng)對(duì)貿(mào)易新挑戰(zhàn)的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式培育

　　大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易多元化業(yè)態(tài)模式，培育以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“數(shù)字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)字商品，推進(jìn)數(shù)字商品貿(mào)易做大做強(qiáng)。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)賦能國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、工程外包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)齊魯軟件園等國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)。

　　創(chuàng)新發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新貨物貿(mào)易方式，形成在渠道、品牌、數(shù)據(jù)、定價(jià)等方面擁有更多自主權(quán)的商業(yè)模式。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，招引頭部電商企業(yè)，培育本土特色行業(yè)垂直跨境電商平臺(tái)，建設(shè)一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快1210、9610、9710、9810等多種形態(tài)跨境電商模式落地。

　　激發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易活力。提升臨沂工程物資市場(chǎng)、青島即墨國(guó)際商貿(mào)城、煙臺(tái)三站批發(fā)交易市場(chǎng)外向度，吸納更多內(nèi)貿(mào)主體開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)源頭可溯和風(fēng)險(xiǎn)可控。支持具備條件的市場(chǎng)爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)。對(duì)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)備案且可追溯交易真實(shí)性的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易收入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更為便捷的金融服務(wù)。

　　發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)帶動(dòng)作用。大力培育高能級(jí)外貿(mào)綜服企業(yè)，為中小微企業(yè)提供報(bào)關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保、融資等“一站式”服務(wù)。支持濟(jì)南、青島、濰坊、臨沂等市引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部綜服企業(yè)，建立外貿(mào)綜服企業(yè)區(qū)域中心。引導(dǎo)綜服企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，與跨境電商平臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)線上線下結(jié)合，幫助傳統(tǒng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷。建立與綜服企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化退（免）稅管理流程，支持符合條件的企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。

　　提升海外倉(cāng)建設(shè)水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)建設(shè)，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海。優(yōu)化海外倉(cāng)全球布局，在美歐、日韓、東盟等主銷市場(chǎng)和“一帶一路”沿線等新興市場(chǎng)布局一批配套服務(wù)功能完善的公共海外倉(cāng)，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“山東制造”的運(yùn)輸銷售渠道。支持海外倉(cāng)企業(yè)建立完善物流體系，探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)。

　　推動(dòng)保稅維修發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展航空器材、船舶、集成電路、工程機(jī)械等產(chǎn)品全球維修業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取擴(kuò)大保稅維修產(chǎn)品范圍。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索支持在綜合保稅區(qū)外開展符合要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)。

　　支持離岸貿(mào)易發(fā)展。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)具備條件的綜合保稅區(qū)開展離岸貿(mào)易，建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。完善配套金融監(jiān)管政策，提升外匯收支便利度，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，對(duì)真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。研究探索適應(yīng)離岸貿(mào)易發(fā)展的稅收政策，培育一批風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、內(nèi)部合規(guī)制度健全的離岸貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，著力打造一批標(biāo)桿企業(yè)。（作者系山東社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)、研究員）