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　　褚松燕

　　黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。這體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央在把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅定歷史自信，增強歷史主動，以人民至上的情懷、接續(xù)奮斗的戰(zhàn)略目標和環(huán)環(huán)相扣的工作部署，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。新時代新征程，我們要把提高人民生活品質(zhì)擺在為民造福突出位置，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為扎實推進共同富裕打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從提高“生活水平”到提高“生活品質(zhì)”體現(xiàn)了黨的民生事業(yè)重心質(zhì)的飛躍

　　黨的民生事業(yè)重心的轉(zhuǎn)變與不同時期黨對社會主要矛盾的戰(zhàn)略判斷緊密相連。1981年，黨的十一屆六中全會指出，“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。自此，不斷提高人民“生活水平”“生活質(zhì)量”就成為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的直接要求和表現(xiàn)。到2012年，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，黨的十八大報告將“人民生活水平全面提高”作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標之一，并強調(diào)必須以保障和改善民生為重點，提高人民物質(zhì)文化生活水平。人民日益增長的物質(zhì)文化需要已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向更為綜合的美好生活期待，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就明確宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。2015年，黨的十八屆五中全會進一步把“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”作為全面建成小康社會新的目標要求之一。2017年，黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。從此，不斷提高人民“生活水平”，開始從黨的民生事業(yè)全局重心轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆�福祉的基礎(chǔ)部分。2018年4月23日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第五次集體學習時提出，“要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提高人民生活品質(zhì)、生活品位，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“不斷朝著全體人民共同富裕邁進”。提高“生活品質(zhì)”作為與提高發(fā)展質(zhì)量齊頭并進的任務(wù)被提上了日程。2020年黨的十九屆五中全會把“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”列入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。2021年2月26日，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十八次集體學習時進一步明確，“要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待”。

　　黨的二十大報告指出，新時代10年來，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善”。黨的民生事業(yè)錨定了新征程開局5年的戰(zhàn)略目標，即“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”。“生活品質(zhì)”正式取代“生活水平”，成為黨的民生事業(yè)的重心。相較而言，“生活水平”作為人民的物質(zhì)文化需要滿足情況的概念，是可見可觸摸可量化的客觀指標能夠反映的，而“生活品質(zhì)”作為美好生活需要的統(tǒng)領(lǐng)性概念的具象化，在能夠用客觀指標衡量的物質(zhì)文化生活水平基礎(chǔ)上，更加強調(diào)人民群眾的主觀感受和價值評價。人民生活的“品質(zhì)”取代“水平”，體現(xiàn)了黨的民生事業(yè)重心質(zhì)的飛躍，體現(xiàn)了黨始終不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

　　提高人民生活品質(zhì)，就要從物質(zhì)富足、精神富有等層面不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，促進人的全面發(fā)展

　　改革開放以來，人民生活水平不斷提高的過程是與第一個百年奮斗目標即到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會這一歷史任務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。在這個過程中，特別是黨的十八大以來，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)用力、共同奮斗，針對民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得了一系列標志性成果，人民生活全方位改善。2015年2月，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十次會議上強調(diào)，要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感；在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。“獲得感、幸福感、安全感”構(gòu)成了人民美好生活需要的主觀感受維度，成為黨提升民生事業(yè)建設(shè)質(zhì)量的著力點。

　　從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，以習近平同志為核心的黨中央一步步明確把提高人民生活品質(zhì)作為黨的民生事業(yè)的重心，就是對人民美好生活需要的有效回應(yīng)。2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出，“經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，我們即將全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務(wù)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，從明年起將開始向第二個百年奮斗目標進軍”“我國長期所處的短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變”。全面建成小康社會，既意味著黨的民生事業(yè)取得了歷史性成就，也意味著黨的民生事業(yè)有了進一步提升質(zhì)量的基礎(chǔ)。提高人民生活品質(zhì)由此開始成為黨的民生事業(yè)的戰(zhàn)略重心，成為黨在新征程上統(tǒng)領(lǐng)滿足“人民對美好生活的向往”的民生工作抓手，成為黨在新征程上促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的新路徑。

　　提高人民生活品質(zhì)，是黨對新時代人民美好生活需要的多樣化多層次多方面特點的回應(yīng)，既包括厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，使人民能夠享受到諸如人均可支配收入、住房面積、受教育年限、基本公共服務(wù)等可以用數(shù)字、數(shù)量、布局呈現(xiàn)出來的客觀生活水平；也包括大力發(fā)展社會主義先進文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，使人民在享受民生建設(shè)成果過程中不斷增強獲得感、幸福感和安全感等幸福安康的主觀生活感受。客觀生活水平和主觀生活感受兩者相輔相成，共同構(gòu)成完整意義上的人民生活品質(zhì)。在新時代新征程上，我們發(fā)展以提高人民生活品質(zhì)為重心的民生事業(yè)，就要把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)來推進，進一步夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步豐富人民幸福生活的精神家園，提高全社會文明程度，增強人民精神力量。

　　提高人民生活品質(zhì)，就要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提升民生建設(shè)質(zhì)量，在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，促進社會全面進步

　　全黨全國各族人民已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。以習近平同志為核心的黨中央把握歷史主動，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，站在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”總的戰(zhàn)略安排高度謀劃民生事業(yè)發(fā)展，對新征程開局起步的5年設(shè)定具體目標，既從感受層面強調(diào)人民生活更加幸福美好的主觀指標進步空間，又從增長層面強調(diào)居民收入、基本公共服務(wù)均等化水平、多層次社會保障體系等客觀指標進步空間，抓發(fā)展與惠民生并舉，形成高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的相互促進。

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生，就是要牢牢把握發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。這就要求我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為人民的美好生活需要提供更為強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入狀況，既突出重點，又循序漸進，以更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)扎實辦好各領(lǐng)域民生實事，為人民的美好生活需要提供更為穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)，讓人民群眾對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等期盼不斷得到滿足。

　　堅持在共同奮斗中創(chuàng)造美好生活，就是要在制度、機制、保障等層面形成團結(jié)奮斗的社會活力，著力促進全體人民共同富裕，促進社會進步。這就要求我們完善基礎(chǔ)性制度，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，形成共同奮斗的制度激勵；以深化民生領(lǐng)域改革來破除體制和政策弊端，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，形成共同奮斗的社會氛圍；以健全社會保障體系來進一步織牢人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，形成共同奮斗的心理支持；以推進健康中國建設(shè)，夯實共同奮斗的共同體基礎(chǔ)。我們要深入群眾、深入基層，以扎扎實實的調(diào)查研究來健全制度、完善機制、強化落實，形成高效運轉(zhuǎn)的民生鏈，以實實在在的惠民生、暖民心舉措，把群眾大大小小的事辦好，讓群眾看到變化、得到實惠、嘗到幸福。

　　為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。正如習近平總書記所指出的，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。增進民生福祉，只有比較級，沒有最高級；提高人民生活品質(zhì)，只有進行時，沒有完成時。我們要在黨的全面領(lǐng)導下，把提高人民生活品質(zhì)擺在為民造福突出位置，在物質(zhì)富足、精神富有上下功夫，以民生建設(shè)調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、調(diào)動社會活力、調(diào)節(jié)社會韌性，促進社會全面進步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供磅礴的前進動力。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部主任〕