高巖

　　當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，更廣范圍、更深層次地推動(dòng)著思想、文化、信息的共享與傳播。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和使用手段的多樣化，在帶來(lái)高效便捷的網(wǎng)絡(luò)空間生活的同時(shí)，隨之而來(lái)的是由于網(wǎng)絡(luò)參與門檻低、用戶成員復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊等因素，導(dǎo)致造謠傳謠、搜索結(jié)果推送低俗、負(fù)面聯(lián)想詞等一系列問題對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來(lái)挑戰(zhàn)，尤其是智能化技術(shù)手段的發(fā)展，比如“信息繭房”“算法黑箱”等加重了網(wǎng)絡(luò)失范行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。因此，應(yīng)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　網(wǎng)絡(luò)空間治理的新挑戰(zhàn)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)方面。

　　智能化技術(shù)手段不斷更新。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能和信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息領(lǐng)域和物理世界的交叉融合。以機(jī)器學(xué)習(xí)算法為主導(dǎo)的技術(shù)手段在信息搜集和數(shù)據(jù)分析等方面日益智能化，數(shù)據(jù)信息的智能化處理、大數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)和分析平臺(tái)的應(yīng)用加速了網(wǎng)絡(luò)信息的輸出及傳播，為網(wǎng)絡(luò)空間信息的監(jiān)管和追蹤提出新的挑戰(zhàn)。此外，用戶身份虛擬偽裝等技術(shù)的演進(jìn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)用戶信息泄露，不僅侵害人民群眾的隱私，增加網(wǎng)絡(luò)犯罪隱患，影響社會(huì)秩序，也使網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)面臨挑戰(zhàn)。

　　平臺(tái)追求流量忽視內(nèi)容建設(shè)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)其提供的搜索、社交、服務(wù)等功能吸引海量網(wǎng)絡(luò)用戶，使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)日益成為匯聚多方信息的“輿論集散場(chǎng)”。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的逐利性使其將商業(yè)利益作為首要目的，從而導(dǎo)致對(duì)公共利益的侵害。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在為人們帶來(lái)豐富信息資源的同時(shí)，也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容良莠不齊。尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)平臺(tái)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)治理的難題。一些直播平臺(tái)和短視頻平臺(tái)為吸引更多流量，利用誘惑打賞、不良內(nèi)容等方式吸引受眾，以達(dá)到引流目的。此外，一些網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)，為追求用戶量和關(guān)注度，內(nèi)容往往以博人眼球的形式出現(xiàn)，容易在網(wǎng)民中滋生極端思想。這些不良內(nèi)容的存在與傳播，對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任有待加強(qiáng)，平臺(tái)的自身管理與監(jiān)管平臺(tái)部門之間有效銜接也成為網(wǎng)絡(luò)空間治理中需要進(jìn)一步探討的問題。

　　網(wǎng)絡(luò)信息的泛化。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、網(wǎng)民數(shù)量的不斷激增以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與各領(lǐng)域、各行業(yè)深度融合，人民群眾的生活方式和工作方式都在向網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化轉(zhuǎn)變，虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系更為緊密，互動(dòng)更為頻繁，網(wǎng)絡(luò)信息泛化進(jìn)一步加深。隨著“人人都有麥克風(fēng)”導(dǎo)致的“輿論喧嘩”，主流媒體引導(dǎo)輿論的難度增大，并且隨著“全員媒體”，網(wǎng)絡(luò)空間治理范圍不斷擴(kuò)大，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理提出了更高的要求。此外，伴隨著智能化技術(shù)手段的便利性，社交平臺(tái)信息傳播更加便捷甚至可能成為違法犯罪活動(dòng)的依托，對(duì)公民的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定造成威脅，增加了網(wǎng)絡(luò)空間治理的難度。

　　采取有效措施提升網(wǎng)絡(luò)空間治理水平

　　信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展必然帶來(lái)互聯(lián)網(wǎng)空間“泥沙俱下”，如何加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的治理成為新的時(shí)代課題。單一的治理方式已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，需要通過(guò)政府、政策法規(guī)、技術(shù)等多措并舉、綜合施策，才能創(chuàng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　首先，建立健全政府輿情管控體系，積極開展網(wǎng)絡(luò)辟謠工作。在依托官方現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)政府部門信息共享，保證地方政務(wù)平臺(tái)的辟謠速度和力度。推動(dòng)官方網(wǎng)絡(luò)辟謠宣傳工作的開展，有效防止不利言論和負(fù)面信息的傳播擴(kuò)散，最大程度地對(duì)輿論進(jìn)行積極引導(dǎo)；重視現(xiàn)代信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的運(yùn)用，充分利用圖文信息處理、敏感信息篩查、輿論傾向分析與追蹤等現(xiàn)代化信息檢測(cè)手段，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)狀，對(duì)熱門話題和主流輿論進(jìn)行周期性研判分析。

　　其次，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”，更好凝聚社會(huì)共識(shí)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的主題和議題，著力壯大主流思想的輿論傳播力度。注重發(fā)揮和利用好網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全方位多形式地做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的闡釋和宣傳工作。秉持對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度，引導(dǎo)社會(huì)思潮和網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。

　　再次，提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展離不開高端人才的技術(shù)支撐，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地進(jìn)行專門領(lǐng)域的人才培養(yǎng)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自主研發(fā)，政府要加大力度鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自主研發(fā)，提供資金投入、加大政策支持以及協(xié)助平臺(tái)搭建，激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)的動(dòng)力，確保網(wǎng)絡(luò)空間治理的技術(shù)保障；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的安全性，如今網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?yīng)用接近實(shí)現(xiàn)全民普及，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，保障網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)據(jù)信息安全，加強(qiáng)個(gè)人隱私的保護(hù)。

　　最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序。“法者，治之端也”，網(wǎng)絡(luò)空間并非法外之地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理十分必要。凡網(wǎng)絡(luò)空間延伸之處，均要納入到法治軌道之中，置于法治框架之內(nèi)，絕不能使網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。具體地講，就是要完善保障網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化和規(guī)范化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的力度，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處違法違規(guī)案件；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平。