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作者：孫銳《光明日報》（ 2022年11月25日02版）
【光明論壇】
中國式現(xiàn)代化是創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化，是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，更是人才引領(lǐng)驅(qū)動、人才支撐發(fā)展的現(xiàn)代化。黨的二十大報告強調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”在貫徹中央人才工作會議精神的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告以更高視角、更大格局對推動人才工作提出了明確要求和總體部署，指明了未來一段時間人才工作的地位作用、前進(jìn)方向和實踐路徑。
第一，統(tǒng)觀黨的二十大報告，人才工作的戰(zhàn)略位次顯著提升。立足“兩個大局”，我國正進(jìn)入重要的發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期、發(fā)展模式升級期和國家戰(zhàn)略進(jìn)階期，這正是報告強調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”的現(xiàn)實背景。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。人才是推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。對發(fā)達(dá)國家的研究表明，一個經(jīng)濟體發(fā)展程度越高，其人力資本及專業(yè)型人力資本對其經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大。過去人才資源被置于與物質(zhì)資源、金融資源等同等的位置，2018年以來，中央提出“人才引領(lǐng)發(fā)展”，實質(zhì)是將人才資源放在其他各類資源的前置位置，人才發(fā)展處于引領(lǐng)位置。此次，“聚天下英才而用之”“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”被寫入《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，人才及人才工作的分量顯著加強、地位大幅提升。
第二，整體謀劃教育、科技、人才，有利于人才工作更好落到實處。著眼于推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強，黨的二十大報告將教育工作、科技工作、人才工作統(tǒng)籌考慮、整體部署，體現(xiàn)了系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略謀劃。教育、科技、人才工作相互嵌入，互為支撐甚至相互交疊。對人才工作而言，教育是其前端，形成人才儲水池；創(chuàng)新是其后端，是人才工作效能的主要體現(xiàn)之一。在過去的工作實踐當(dāng)中，或多或少地存在教育、科技、人才工作各說各話、各辦各事的問題，尚未形成總體工作統(tǒng)籌合力。本次報告強調(diào)教育、科技、人才工作三位一體，三大戰(zhàn)略共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，進(jìn)一步完善了國家總體戰(zhàn)略體系，有利于形成一個戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的有機系統(tǒng)，有利于充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)驅(qū)動作用，有利于更好將人才工作部署落到實處。
第三，以人才強國戰(zhàn)略為主線，整合統(tǒng)籌人才相關(guān)內(nèi)容，有利于形成守正創(chuàng)新的傳承體系。人才強國戰(zhàn)略是中國之治、中國之路、中國方案的重要體現(xiàn)。自2002年中央研究提出人才強國戰(zhàn)略，2003年全國人才工作會議部署實施人才強國戰(zhàn)略，2010年第二次全國人才工作會議健全發(fā)展人才強國戰(zhàn)略，到2021年中央人才工作會議深化提升人才強國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略逐步實現(xiàn)由追隨型、追趕型戰(zhàn)略到領(lǐng)先型、奪標(biāo)型戰(zhàn)略的進(jìn)階和轉(zhuǎn)變。從這個歷程看，人才戰(zhàn)略、人才工作體系不斷健全發(fā)展，戰(zhàn)略優(yōu)先級逐步提升，既是我們黨對人才及人才工作的認(rèn)識不斷深化的過程，也是人才強國戰(zhàn)略重心根據(jù)不同時期國家總體戰(zhàn)略需求動態(tài)更新的過程，體現(xiàn)出黨和國家以“人才強”助力“國家強”的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略恒心和戰(zhàn)略自信。
當(dāng)前，我國已成為名副其實的世界人才大國，正全力邁向建設(shè)世界人才強國的新征程。未來一段時間，面向建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的競爭，將是頂尖人才集聚度的競爭、人才創(chuàng)新效能的競爭、人才作用發(fā)揮條件的競爭和人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭，是國家代表性人才群體價值創(chuàng)造能級及其對世界、歷史產(chǎn)生作用、貢獻(xiàn)和影響的競爭。
為此，代表國家參與世界人才競爭的城市和平臺，要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及一系列關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)行系統(tǒng)人才布局、流程再造、制度重構(gòu)、資源重組和陣地攻克；利用戰(zhàn)略機遇期培養(yǎng)、引進(jìn)、使用一批戰(zhàn)略引領(lǐng)型人才，加快整合、延伸全球人才價值創(chuàng)新鏈條，為世界優(yōu)秀人才，尤其是一流青年科創(chuàng)人才謀劃和創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境和機會。
這要求我們緊密圍繞黨的二十大精神，著眼于培育和集聚世界一流人才，鍛造國家戰(zhàn)略人才力量，為頂級科學(xué)家發(fā)揮作用、高潛力人才成長創(chuàng)新提供全方位支持，創(chuàng)造更多一流人才自由涌現(xiàn)和發(fā)展的制度和環(huán)境土壤。著力營造有利于一流人才做出一流業(yè)績的大平臺、大場景、大環(huán)境，提供更多重大問題解決場景、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)場景和人才獨特價值顯示場景，以賦能創(chuàng)新人才為導(dǎo)向深化人才體制機制改革。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向的人才生態(tài)和科技生態(tài)建設(shè)，打造世界級人才高地和人才平臺發(fā)展增長極，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成世界人才尖峰，通過對重點人才平臺載體、重點人才集聚區(qū)域加壓突破，帶動產(chǎn)生人才乘數(shù)效應(yīng)、聚變效應(yīng)和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，以生態(tài)“極點”上的爆發(fā)增長和增量突破帶動全局大發(fā)展，為贏得全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定堅實基礎(chǔ)。
（作者：孫銳，系中國人事科學(xué)研究院研究員、中國人才研究會副秘書長）
