作者：武康平《光明日報》（ 2023年02月14日10版）

　　【光明論壇】

　　加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的重大戰略決策，是為了把握我國未來發展的主動權而進行的重大戰略部署，是夯實我國經濟發展根基、增強發展的安全性穩定性、持續加強我國經濟抵御各種狂風暴雨和驚濤駭浪沖擊的能力定力的關鍵舉措，是確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷的重要保障。面對當今世界百年未有之大變局和我國發展機遇與挑戰的新變化，只有加快構建新發展格局，才能確保全面建成社會主義現代化強國目標的勝利實現。

　　1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時指出，近年來，構建新發展格局扎實推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，但全面建成新發展格局還任重道遠。“要堅持問題導向和系統觀念，著力破除制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢、補短板、強弱項。”習近平總書記站在黨和國家事業發展的戰略高度，為我國加快構建新發展格局、增強發展的安全性主動性指明了前進方向、提供了重要遵循。

　　加快構建新發展格局，要以更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革為主線，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的更高水平動態平衡，進而實現國民經濟良性循環。需求牽引供給的根本力量在于可支配收入和消費意愿。較強的居民收入能力和消費意愿，才能牽引強大的社會供給力量。

　　可采取消費減稅等積極政策措施，提高有收入支撐的消費需求。同時要優化消費環境，提高服務質量，增強居民消費的愿望和獲得感，消除居民消費的后顧之憂。政府在宏觀調控上可采取積極的財政政策以增加政府購買，刺激消費，促進國民收入增長。

　　供給創造需求的關鍵前提是要有一個完善的市場經濟機制體系。企業要投資生產和創新發展，就需要為企業家提供一個能夠充分施展才能的空間和環境，也就需要我們建設一個更高水平、更高質量、更加完善的社會主義市場經濟體系，充分發揮市場在資源配置中的根本性作用。只有建設一個完善的高質量社會主義市場經濟體系，才能完成深化供給側結構性改革的大任，實現供給自動創造需求。由此看來，要盡可能減少束縛企業發展的不合理政策措施，以激發企業投資生產和創新發展的動力和活力。

　　對此，應完善投融資機制體系，拓展有效投融資空間，以擴大有合理回報的投融資需求。還要注重調動民間投資的積極性，持續激發民間投資活力。對于高新技術產業和新興戰略性產業，要超前部署，加大支持力度。通過不斷完善社會主義市場經濟體系推動企業突破供給約束的堵點、卡點和脆弱點，實現自主創新發展，形成自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求并創造引領新的需求的良好局面。

　　實現國民經濟良性循環的基礎條件，是要有一個自立自強的科技創新和現代化產業體系。隨著國際競爭的日益加劇，我國發展遭遇了各類“卡脖子”問題和瓶頸約束。只有踔厲奮發，加快科技自立自強步伐，強化國家戰略科技力量，優化科技資源配置，打造世界主要科學中心和創新高地，使我國在重要科技領域和前沿交叉領域成為全球領跑者和開拓者，方能解決這些問題。

　　為此，必須聯動實施科教興國、人才強國和創新驅動發展戰略，整體推進教育發展、科技進步和人才培養，整體設計原始創新、集成創新和開放創新，以實現創新鏈、產業鏈和人才鏈的深度融合和有效貫通，形成有序鏈接、良性循環、自強自立、自主可控、安全穩定、競爭力強的科技創新和現代化產業體系。還必須把著力點放在發展實體經濟上，扎實推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國和網絡強國。目前，尤其要加快數字中國建設，打造具有國際競爭力的數字產業集群，力爭使我國在數字經濟領域成為全球領跑者。要進一步深化改革，擴大開放，不斷增強國內外大循環的動力和活力，為實現國內國際兩個市場兩種資源聯動循環創造有利條件。

　　（作者：武康平，系清華大學經濟管理學院教授）