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　　作者：楊 靜《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年02月23日06版）

　　【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，深刻回答了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。黨的二十大報(bào)告把“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻內(nèi)涵。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制列為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存一起形成了“三位一體”的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度框架。

　　在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。”改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使得社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系具有新的特征，所有制關(guān)系、收入分配關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)了內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)，又是按勞分配為主、多種分配方式并存的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。這一制度既能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，又能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，不斷保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)全體人民走向共同富裕的美好理想。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，在理論上和實(shí)踐中都需要不斷加以完善。首先，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的根本立場(chǎng)，“部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)”。增進(jìn)民生福祉是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，這要求在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。其次，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要著力解決社會(huì)主要矛盾。提高供給體系質(zhì)量和水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，需要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力。再次，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路。通過社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同奮斗把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，通過社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科學(xué)地處理好增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，把“蛋糕”分好，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分的體現(xiàn)。

　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用

　　不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、完善收入分配和社會(huì)保障制度、擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)法律制度建設(shè)等一系列深層次改革舉措。從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的歷程來看，科學(xué)界定和把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系始終是核心問題，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，從黨的十四大以來，“對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位”。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在逐步深化。

　　黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，并強(qiáng)調(diào)要“從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革”，科學(xué)定位“政府的職責(zé)和作用”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，將有效的政府治理與市場(chǎng)作用有機(jī)融合起來，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。這表明黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系“科學(xué)定位”的理論自覺和自信已經(jīng)達(dá)到新的高度，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善邁入了一個(gè)新的階段。習(xí)近平總書記指出，“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。

　　新征程堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面，應(yīng)通過減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，進(jìn)一步解決好市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位等問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；另一方面，轉(zhuǎn)變政府職能，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，創(chuàng)新市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管方式，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加強(qiáng)保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉，以更好地彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。習(xí)近平總書記指出，“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”。實(shí)踐證明，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一，符合生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀規(guī)律，能極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并不斷地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律

　　現(xiàn)階段，我國(guó)存在國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國(guó)際資本大量進(jìn)入等明顯特征。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，承認(rèn)并肯定資本的存在及其積極作用，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重大理論創(chuàng)新，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

　　資本具有競(jìng)爭(zhēng)性、擴(kuò)張性等特點(diǎn)。在資本主義條件下，資本無休止地追求剩余價(jià)值，以至于不斷地引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、破壞生態(tài)環(huán)境、造成社會(huì)兩極分化，這些消極作用會(huì)在資本逐利、積累和擴(kuò)張的過程中加劇。在社會(huì)主義條件下，資本的消極作用和弊端很大程度上被克服了。但只要是資本，就有逐利性，就可能出現(xiàn)無序擴(kuò)張的問題，需要加以規(guī)范和引導(dǎo)，充分發(fā)揮其促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、有效聚集資源，推動(dòng)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的作用。

　　資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本作為重要生產(chǎn)要素，有其自身的運(yùn)行規(guī)律。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使各種資本機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要有效控制其消極作用。在此基礎(chǔ)上，全面提升資本治理效能，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，為其設(shè)置“紅綠燈”，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的法律制度體系，防止資本脫實(shí)向虛、野蠻生長(zhǎng)，更好地發(fā)揮資本在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造、民生保障和改善等方面的重要作用。

　　（作者：楊靜，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）