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水循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為

2025-01-07  來源: 人民日報 作者: 張德元

  張德元

  大力發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì),把發(fā)展建立在水資源可持續(xù)利用基礎(chǔ)上,最大程度保障水資源安全,最大限度提高水資源利用率,盡最大努力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

  河北遷安,一家鋼鐵企業(yè)應(yīng)用電化學(xué)除垢技術(shù),成功解決高堿度、高硬度水源的循環(huán)水濃縮問題;浙江杭州,一家印染公司采用膜處理系統(tǒng)和智慧用水管控技術(shù),顯著提高中水回用率及水重復(fù)利用率;山東日照,一家制漿造紙公司綜合應(yīng)用生物處理等技術(shù),實(shí)現(xiàn)廢水源頭減量和深度回用相結(jié)合……如今,水資源循環(huán)利用技術(shù)更成熟、效率更高,水循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為。

  我國人多水少,水資源時空分布不均。伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,水資源需求量持續(xù)增長,供需矛盾日益突出,加之利用效率總體不高,高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都面臨水資源短缺的挑戰(zhàn)。這樣的現(xiàn)狀,迫切要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用觀念,大力發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  水循環(huán)經(jīng)濟(jì),以水資源節(jié)約和循環(huán)利用為核心,以實(shí)現(xiàn)水的社會循環(huán)與自然循環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)。其在使用環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)節(jié)約用水,通過工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、推廣節(jié)水型產(chǎn)品等,最大限度減少生產(chǎn)生活用水量,提高水資源利用效率;在污水排放環(huán)節(jié),把污水作為“第二水源”大力開發(fā),對污水進(jìn)行處理并重新用于工業(yè)生產(chǎn)或河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水,減少原生水資源消耗。

  發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先要從價格和制度設(shè)計上體現(xiàn)水資源的稀缺性。水資源的稀缺性體現(xiàn)在價格上,就是賦予水資源以經(jīng)濟(jì)價值,如企業(yè)取水時繳納的水資源稅、居民日常生活中繳納的水費(fèi)等,再如支持開展多種形式的水權(quán)交易。水資源稀缺性體現(xiàn)在制度上,就是對用水總量和強(qiáng)度進(jìn)行管理,如健全節(jié)水規(guī)劃體系、完善用水定額體系等。這些制度、規(guī)則,為發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

  也要加強(qiáng)主體培育。一方面,要積極引導(dǎo)各類用水企業(yè)等生產(chǎn)主體發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì),比如鼓勵農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域用水大戶進(jìn)行節(jié)水改造,開展水的重復(fù)使用和再生水的循環(huán)利用。另一方面,還要培育服務(wù)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體,比如第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)、污水處理與再生水供應(yīng)企業(yè)、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水裝備制造企業(yè)等,以充滿活力的經(jīng)營主體助力水循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  還需完善激勵約束機(jī)制,形成內(nèi)生動力。從激勵機(jī)制看,可以通過投資、價格、財稅等一系列政策組合拳,支持水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,比如實(shí)施居民階梯水價,對工業(yè)用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的納稅人減征一定比例水資源稅等。從約束機(jī)制看,通過法律、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等規(guī)范和引導(dǎo)用水行為,比如施行《節(jié)約用水條例》,對節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識管理,并逐步淘汰水效等級較低的用水產(chǎn)品等。

  習(xí)近平總書記指出,“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,要把水資源問題考慮進(jìn)去”。大力發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì),把發(fā)展建立在水資源可持續(xù)利用基礎(chǔ)上,最大程度保障水資源安全,最大限度提高水資源利用率,盡最大努力改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,定能更好促進(jìn)“人水和諧”,不斷書寫中華民族治水安邦、興水利民的新篇章。

  (作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副研究員)

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責(zé)任編輯:牛樂耕

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