何曉斌

　　上世紀(jì)60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要指示。各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出健全社會(huì)治理體系并作出重要部署，提出堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。貫徹落實(shí)這一重要要求，需要加強(qiáng)社會(huì)學(xué)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究，更好服務(wù)我國(guó)基層治理創(chuàng)新。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，創(chuàng)新于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。幾十年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵不斷豐富，從社會(huì)治安領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域。我國(guó)社會(huì)學(xué)界以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為典型，對(duì)基層治理創(chuàng)新進(jìn)行了深入研究。

　　圍繞把矛盾化解在萌芽階段開展研究，助力夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在基層就地化解矛盾糾紛的典范。對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開展研究，一個(gè)重要方面就是深入分析矛盾糾紛的起源及其化解過(guò)程。圍繞這一方面，我國(guó)社會(huì)學(xué)者從現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特點(diǎn)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等方面的深刻變化入手開展研究，為理解和把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了重要參考。矛盾的產(chǎn)生及發(fā)展演變有其自身規(guī)律。抓住矛盾產(chǎn)生原因，把握矛盾發(fā)展邏輯，主動(dòng)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前介入矛盾發(fā)展過(guò)程，才能有效化解矛盾。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛增多，發(fā)現(xiàn)、防范、處置難度增大。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，抓住矛盾糾紛新特征，把握矛盾發(fā)展演變規(guī)律，進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

　　圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合開展研究，助力完善基層治理體系。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重要探索，是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)學(xué)者對(duì)基層社區(qū)中黨組織功能、居民參與、志愿活動(dòng)、社區(qū)組織等多方面加強(qiáng)研究，并對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)改造、社區(qū)融合、新市民群體等開展研究，為推動(dòng)基層治理創(chuàng)新提供了參考。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提高基層黨組織在基層治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，才能把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好。人民群眾是基層治理的參與者、受益者、評(píng)判者。促進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合，找準(zhǔn)國(guó)法與良俗共通點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)美德、風(fēng)俗習(xí)慣等作用，才能把基層治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐，增進(jìn)群眾對(duì)矛盾糾紛化解工作的認(rèn)同。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方力量，在以法治為手段化解矛盾的同時(shí)強(qiáng)化德治的“潤(rùn)心”作用。

　　圍繞數(shù)字技術(shù)賦能基層治理開展研究，助力提升基層治理能力。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從網(wǎng)下拓展到網(wǎng)上，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能增強(qiáng)基層治理效能。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)學(xué)者分析了數(shù)字技術(shù)在保障社會(huì)治安、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、把握群體行為、提升社區(qū)運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量等方面的作用，探討了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，為提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平提供了支撐。一些地方創(chuàng)新形成網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在收集民意、發(fā)揮民智等方面的優(yōu)勢(shì)和功能，發(fā)揮“城市留言板”“民情在線”等平臺(tái)的作用，激發(fā)了人們參與基層治理的積極性主動(dòng)性。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的重要作用，用科技力量助力基層治理創(chuàng)新。

　　此外，還有一些社會(huì)學(xué)者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，參與提高社區(qū)自組織能力、調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛、地震災(zāi)后重建、支持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、培育社區(qū)社會(huì)組織等工作，獲得了許多一手資料，為加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新提供了案例支持。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，社會(huì)學(xué)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究還存在一些局限性。比如，挖掘和提煉不夠，大多還停留在對(duì)實(shí)踐案例的梳理與分析，沒有凝練出具有一般性的概念和范疇；又如，理論研究滯后于實(shí)踐發(fā)展，面對(duì)當(dāng)前基層社區(qū)快速變化、治理場(chǎng)景多樣、群體差異較大等情況，沒有形成能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐的理論體系和方法路徑；等等。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究，為推動(dòng)基層治理創(chuàng)新提供思想助力。一是加強(qiáng)跨學(xué)科交叉研究，從多學(xué)科視角分析基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，形成符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的基層治理理論。二是緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，圍繞新經(jīng)濟(jì)組織在基層治理中的作用、新就業(yè)群體的社區(qū)融入等新領(lǐng)域新課題進(jìn)行研究。三是加強(qiáng)理論研究與應(yīng)用研究的結(jié)合，通過(guò)開展針對(duì)不同場(chǎng)景的應(yīng)用研究、開展社區(qū)治理干預(yù)實(shí)驗(yàn)等，在實(shí)踐中推進(jìn)理論創(chuàng)新、總結(jié)提煉可借鑒可推廣的基層治理模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平。四是提升社會(huì)工作人才培養(yǎng)質(zhì)量，建強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)工作人才在基層治理創(chuàng)新中的作用，更好堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　（作者單位：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系）