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作者：高正禮《光明日報》（ 2022年11月29日06版）
【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】
黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。其中，全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的重大成就，深刻闡述了促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，尤其是報告第十部分以“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題，對新時代新征程深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、走綠色發(fā)展之路、以中國式現(xiàn)代化建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國作出了戰(zhàn)略謀劃和部署。
一
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代我國生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。在這一科學(xué)思想指引下，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作，美麗中國建設(shè)邁出重要步伐，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
綠水青山就是金山銀山理念深入人心。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵十分豐富，包括堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路等科學(xué)內(nèi)涵。綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實現(xiàn)了對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動，綠色越來越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色與廣大人民群眾的共識。各地堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一，綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展現(xiàn)出來。
山水林田湖草沙得到一體化保護(hù)。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，習(xí)近平總書記明確指出，“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)”，從系統(tǒng)工程和全局角度指明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理必須按其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理之道。十年來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)文明目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、制定修訂覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)等一系列制度，既推動生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得歷史性成就，也促使我國生態(tài)文明制度體系更加健全。
污染防治攻堅向縱深推進(jìn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，也是新時代人民群眾向往的美好生活之重要內(nèi)容。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，一段時期甚至成為民生之患、民生之痛。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決向污染宣戰(zhàn)，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計、建設(shè)美麗中國的必然選擇。黨的十九大把污染防治同防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧一起確定為“三大攻堅戰(zhàn)”并進(jìn)行重點部署。新時代十年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)實施大氣污染防治行動，加快水污染治理，強化土壤污染管控和修復(fù)，加強固體廢棄物和垃圾處置，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)等，集中攻克了老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐。綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。十年來，我國堅持把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用等，有效推進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。2012年至2021年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.4%。我國生產(chǎn)生活方式和生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，祖國大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
二
黨的二十大報告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。報告深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，其中強調(diào)必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國建設(shè)的堅強意志和堅定決心。
人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報告總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗、立足新時代新征程黨的使命任務(wù)，強調(diào)從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。報告提煉概括了中國式現(xiàn)代化的“中國特色”和“本質(zhì)要求”，其中都包含著“人與自然和諧共生”，強調(diào)“人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)”，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。
大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。億萬年來，大自然給人類的生存和繁衍提供了不可或缺的空氣、水、食物和能源等豐富資源，是人類賴以生存的物質(zhì)和精神家園。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人與自然是生命共同體”“堅持人與自然和諧共生”。黨的二十大報告在對新時代新征程我國生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略部署時，首先強調(diào)大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，這也成為追求人與自然和諧共生的根本依據(jù)。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。在探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長期實踐中，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義人與自然關(guān)系的思想為指導(dǎo)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天人合一”“道法自然”等生態(tài)文化資源，汲取西方工業(yè)文明先污染后治理的深刻教訓(xùn)，總結(jié)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得顯著成就。新時代新征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我國未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和到二〇三五年發(fā)展的總體目標(biāo)，分別內(nèi)含著“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著”、“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”。因此，黨的二十大報告強調(diào)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨，也是胸懷天下，為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的政黨。當(dāng)今世界局勢波譎云詭，但和平與發(fā)展仍是時代主題，發(fā)展是和平的基礎(chǔ)，是解決南北問題的根本路徑。我國仍處在社會主義初級階段，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中國式現(xiàn)代化“中國特色”和“本質(zhì)要求”彰顯的“人與自然和諧共生”，強調(diào)堅持生態(tài)惠民、利民、為民的以人民為中心價值觀，堅持技術(shù)運用、經(jīng)濟發(fā)展、生活改善與尊崇、保護(hù)自然相統(tǒng)一，堅持共同構(gòu)建人與自然生命共同體、地球生命共同體的全球觀，超越了資本主義工業(yè)文明無止境向自然索取甚至破壞自然的人與自然對立觀，超越了西方生態(tài)中心主義反對技術(shù)運用、經(jīng)濟發(fā)展的人與自然隔離觀。因此，黨的二十大報告堅持人民情懷、生態(tài)情懷和天下情懷的統(tǒng)一，高瞻遠(yuǎn)矚地站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進(jìn)美麗中國建設(shè)，并強調(diào)“堅持綠色低碳，推動建設(shè)一個清潔美麗的世界”。
三
黨的二十大報告對推進(jìn)美麗中國建設(shè)、推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等作出重大戰(zhàn)略部署，必須堅決抓好貫徹落實。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)生活的綠色化、低碳化是人類社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求和必然趨勢。我國經(jīng)濟由高速、粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量、集約型發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型。新時代十年來，我國推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型盡管成效顯著，但“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨”。因此，黨的二十大報告從產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，能源資源節(jié)約集約，財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)，節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣等方面提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，強調(diào)要“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。目前，環(huán)境污染防治仍是我國生態(tài)文明建設(shè)的一項艱巨任務(wù)，仍集中體現(xiàn)在大氣、水體、土壤、固體廢物、噪聲等方面的污染防治。黨的二十大報告強調(diào)“持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。要堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，通過污染物協(xié)同控制、江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理、土壤污染源頭防控和新污染物治理、提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系、深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等，達(dá)到基本消除重污染天氣、基本消除城市黑臭水體、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等目標(biāo)。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性是其健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報告強調(diào)要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”。通過加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生物多樣性保護(hù)重大工程，以及大規(guī)模國土綠化行動、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息、生態(tài)保護(hù)補償制度完善等提升我國生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。中國確定了力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是我國向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾。黨的二十大首次將“雙碳”目標(biāo)寫入黨代會報告，并提出要立足我國能源資源稟賦，通過完善能源消耗總量和強度調(diào)控、推動能源清潔低碳高效利用、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、完善碳排放統(tǒng)計核算制度等戰(zhàn)略舉措，有計劃分步驟地實施碳達(dá)峰行動。
（作者：高正禮，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）
