國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

　　1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放偉大進程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面�？v觀45年改革開放歷程，我國成功實現(xiàn)從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，生產力得到前所未有的大解放，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際影響力大幅提升，走出一條在一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、邁向富強的嶄新道路。

　　改革開放取得舉世矚目的偉大成就

　　45年來，改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產黨的面貌，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果。

　　堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，持續(xù)推進理論創(chuàng)新，形成了一系列光輝理論成果。開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面，必須以理論創(chuàng)新引領事業(yè)發(fā)展。改革開放后，我們黨堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想，創(chuàng)立了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，形成中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，科學回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。在這個過程中，社會主義初級階段理論、社會主義市場經濟理論、社會主義基本經濟制度等一系列重大理論成果不斷形成和完善，指導著改革開放各個領域的實踐不斷向前推進。

　　突出制度建設這條主線，不斷適應生產力發(fā)展要求改革生產關系和上層建筑，顯著提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積累了豐富制度成果。我國改革從農村實行家庭聯(lián)產承包責任制率先突破，逐步轉向城市經濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經濟的改革方向。我們黨堅決推進經濟體制改革，同時進行政治、文化、社會等各領域體制改革，推進黨的建設制度改革，把對外開放確立為基本國策，不斷形成和發(fā)展符合當代中國國情、充滿生機活力的體制機制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標。我們全面深化經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，黨和國家機構改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領導和黨的建設制度改革、紀檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實推進，各項便民、惠民、利民舉措持續(xù)實施，一系列推動發(fā)展、保障安全的體制機制不斷建立和完善。經過持續(xù)推進改革開放偉大實踐，我國各方面制度更加成熟更加定型，制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　在改革開放中激發(fā)偉大事業(yè)生機活力，創(chuàng)造前所未有發(fā)展奇跡，奠定全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的雄厚發(fā)展基礎，取得了豐碩實踐成果。改革開放以來，我們不斷解放和發(fā)展社會生產力，推動經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，社會主義民主政治不斷發(fā)展，社會主義文化大發(fā)展大繁榮，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，突出問題導向，聚焦進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，加強頂層設計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動我國經濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強，世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國的地位不斷鞏固。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國經濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性和韌性不斷增強，糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈安全水平有效提升。深化政治體制改革，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。深化文化體制改革，意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變，全社會凝聚力和向心力極大提升。深化社會民生領域改革，歷史性地解決了絕對貧困問題，建成了世界最大的社會保障體系，重大疫情防控體制機制持續(xù)完善。深化生態(tài)文明體制改革，節(jié)能減排取得重大進展，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。推進黨的建設制度改革，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導得到有力保證，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

　　改革開放帶來彌足珍貴的深刻啟示

　　改革開放45年給我們帶來許多鑒往知來、彌足珍貴的深刻啟示。這些重要啟示對于我們深刻理解改革開放的實踐探索、成功原因和內在規(guī)律，對于新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要指導意義。

　　堅持黨的全面領導是根本保證。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。沒有中國共產黨的領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就。只有堅持黨的全面領導，才能始終保證改革開放沿著社會主義方向前進，順利實現(xiàn)黨提出的戰(zhàn)略目標。必須始終堅持和加強黨的全面領導，更有效地動員和組織廣大群眾投身到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中來。

　　堅持以人民為中心的根本立場。充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，是改革開放的一個顯著特征。只有充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，改革開放事業(yè)才有堅實基礎和力量源泉。必須堅持人民主體地位，不斷從人民群眾的社會實踐中獲得改革開放事業(yè)發(fā)展的思路與智慧，從人民群眾的利益關切和擁護支持中獲得推進改革開放的強大動力。

　　堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的堅決改，不該改的堅決不改，確保改革開放事業(yè)始終走得正、行得穩(wěn)。

　　堅持立足于中國基本國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的最大國情、最大實際。改革開放以來，我們黨始終牢牢把握并立足于這一基本國情，制定黨的路線、方針、政策。必須堅持一切從實際出發(fā)，從基本國情出發(fā)，堅持以經濟建設為中心，以經濟體制改革為重點，既大膽探索又腳踏實地深化改革開放。

　　堅持改革與開放相互促進。改革和開放不可分割、相互促進，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。通過對外開放，積極參與經濟全球化，我國國內經濟活動同世界市場及高效率的經濟管理體制和運作規(guī)則實現(xiàn)對接，推動改革的深化。通過改革創(chuàng)新體制機制，不斷創(chuàng)造對外開放的有利條件和環(huán)境，提升對外開放的廣度和深度。必須堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

　　堅持兼顧公平與效率。改革的目的是解放和發(fā)展生產力，發(fā)展生產力的目的是提高人民生活水平。必須妥善處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關系，在持續(xù)激發(fā)微觀經濟主體活力過程中，統(tǒng)籌兼顧不同行業(yè)、群體間的利益，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域間的利益，使改革得到人民群眾的廣泛理解、支持和參與。

　　堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵。必須正確把握好改革與發(fā)展的關系，處理好改革與穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　接續(xù)推進新時代改革開放偉大事業(yè)

　　新征程上，全面深化改革面臨新的歷史任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強大生機活力。

　　接續(xù)推進新時代改革開放偉大事業(yè)，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，構建全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系，著力構建現(xiàn)代化經濟體系，推動對外開放水平進一步提升，進一步增強經濟發(fā)展活力、動力和潛力，完善維護國家經濟安全的體制機制，全面提升安全發(fā)展能力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治建設，不斷發(fā)展全過程人民民主，建設中國特色社會主義法治體系，推動建成法治國家、法治政府、法治社會。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，不斷深化文化體制改革，健全現(xiàn)代公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和市場體系，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強中華文明傳播力影響力。要堅持在改革發(fā)展中保障和改善民生，健全社會保障體系，完善基本公共服務體系，提高公共服務水平，完善分配制度，穩(wěn)步推進共同富裕，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快發(fā)展方式綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快實現(xiàn)美麗中國建設目標。要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。